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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

江西省河道采砂管理辦法

2013-10-16 16:04    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)2006年7月17日省人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行。

  2006年8月14日

  第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、通航和供水安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱河道采砂,是指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土等行為。

  第三條 在本省行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  在長(zhǎng)江河道江西段從事采砂及其管理活動(dòng)的,按照國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí)處理好河道采砂管理中的重大問題。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂的管理工作。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

  公安部門依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)河道水上治安管理工作,依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為;航道、海事、港航、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

  第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得違反國(guó)家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不得縱容、包庇河道采砂違法行為。

  第七條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

  贛江、撫河、信江、饒河、修河(以下統(tǒng)稱五河)干流和鄱陽(yáng)湖的河道采砂規(guī)劃,由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門擬訂,經(jīng)征求省人民政府交通、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  其他河流的河道采砂規(guī)劃,按照河道管理權(quán)限,由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)縣級(jí)人民政府水行政主管部門擬訂,或者由縣級(jí)人民政府水行政主管部門擬訂,經(jīng)征求同級(jí)航道、海事、港航、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

  河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時(shí),應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

  第八條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全和生態(tài)安全的要求,符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

  第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)禁采區(qū)和可采區(qū);

 。ǘ┙善诤涂刹善;

  (三)年度采砂控制總量;

 。ㄋ模┛刹蓞^(qū)內(nèi)采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力(功率、馬力,下同)控制。采砂設(shè)備功率的規(guī)定見附件二。

  第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列為禁采區(qū):

 。ㄒ唬┖拥婪篮楣こ、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護(hù)范圍;

 。ǘ┖拥理敍_段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、規(guī)劃保留區(qū);

 。ㄈ蛄、碼頭、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍;

  (四)魚類主要產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游通道、越冬港等水域;

 。ㄎ澹┥铒嬘盟幢Wo(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護(hù)的區(qū)域;

 。┙缇不清或者存在重大權(quán)屬爭(zhēng)議的水域;

 。ㄆ撸┯绊懞竭\(yùn)的水域;

  (八)依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。

  第十一條 下列時(shí)段應(yīng)當(dāng)列為禁采期:

 。ㄒ唬┙、湖泊等達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí);

 。ǘ┧こ坛霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí);

 。ㄈ蛄骸⒋a頭、水利以及過(guò)河隧道、纜線、管道等基礎(chǔ)設(shè)施施工期間;

 。ㄋ模┮婪☉(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他時(shí)段。

  第十二條 有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)五河干流和鄱陽(yáng)湖河道采砂規(guī)劃,擬訂本行政區(qū)域內(nèi)五河干流和鄱陽(yáng)湖河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案,經(jīng)征求同級(jí)航道、海事、港航、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

  第十三條 河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限,臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

  河砂可采區(qū)內(nèi)因航道設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限,臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

  第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

  任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

  第十五條 河道采砂實(shí)行許可制度。

  任何單位和個(gè)人未經(jīng)水行政主管部門許可,取得河道采砂許可證,不得從事河道采砂活動(dòng);但個(gè)人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的,免辦河道采砂許可證。

  第十六條 河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限分級(jí)許可,其他部門和單位不再辦理河道采砂許可手續(xù)。

  在五河自下列起點(diǎn)至鄱陽(yáng)湖河段(其中贛江、信江包括下游的分支河道)以及鄱陽(yáng)湖采砂,由省人民政府水行政主管部門實(shí)施許可:

 。ㄒ唬┶M江:贛州市八境臺(tái);

 。ǘ⿹岷樱耗铣强h萬(wàn)年橋;

 。ㄈ┬沤荷橡埵袆倮髽;

  (四)饒河:昌江自景德鎮(zhèn)發(fā)電廠,樂安河自樂平市中店村;

  (五)修河:修水自柘林水庫(kù)大壩,潦河自安義縣萬(wàn)家埠大橋。

  上列河段的采砂,可由省人民政府水行政主管部門委托設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。具體規(guī)定見附件一。

  在本條第二款規(guī)定以外的河道采砂,由設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。

  第十七條 申請(qǐng)河道采砂必須符合下列條件:

 。ㄒ唬┓虾拥啦缮耙(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

 。ǘ┓夏甓炔缮翱刂瓶偭康囊;

 。ㄈ┓弦(guī)定的作業(yè)方式;

 。ㄋ模┓喜缮按、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求;

 。ㄎ澹┯蟹弦蟮牟缮霸O(shè)備和采砂技術(shù)人員;

 。o(wú)違法采砂記錄;

  (七)用采砂船采砂的,其船舶檢驗(yàn)證書、船員證書齊全;

  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第十八條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng),并提交下列材料:

 。ㄒ唬┖拥啦缮吧暾(qǐng)書;

 。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

 。ㄈ┎缮按、機(jī)具登記證書;

 。ㄋ模┯貌缮按缮暗模瑧(yīng)當(dāng)提交船舶檢驗(yàn)證書、船員證書復(fù)印件;

 。ㄎ澹┖拥啦缮芭c第三人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提交與第三人達(dá)成的協(xié)議。

  因吹填造地申請(qǐng)河道采砂的,除提供前款第(一)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證報(bào)告以及工程設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。

  河道采砂申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí),必須同時(shí)交驗(yàn)原件。

  河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第十九 條河道采砂申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)人的名稱(姓名)、地址及其證明材料;

  (二)開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式;

 。ㄈ╅_采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo));

 。ㄋ模╅_采量(包括日采量、總采量);

 。ㄎ澹┎缮按啊C(jī)具的基本情況;

 。┎缮凹夹g(shù)人員的基本情況;

 。ㄆ撸┥笆逊诺攸c(diǎn)和棄料處理方案。

  第二十條 收到河道采砂申請(qǐng)的縣級(jí)人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)書等材料之日起5日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15日內(nèi)補(bǔ)正。

  第二十一條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi),對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查,對(duì)有許可權(quán)的,作出是否準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門許可的,提出審查意見,報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門;有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

  有許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證,并抄告同級(jí)航道、海事、港航、公安、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門;對(duì)不符合條件的,作出不予許可的決定并說(shuō)明理由,書面告知申請(qǐng)人。

  河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。

  第二十二條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制,內(nèi)容包括業(yè)主姓名(名稱),采砂船舶或者機(jī)具的名稱和編號(hào),采砂能力,開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、數(shù)量、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式等有關(guān)事項(xiàng)。

  河道采砂許可證分為正本和副本,正本由持證人保存,副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛。

  第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。

  從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要變更河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

  第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門實(shí)施河道采砂許可,可以通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。河道采砂許可的招標(biāo)、拍賣,由有許可權(quán)的水行政主管部門或者其委托的下級(jí)水行政主管部門組織實(shí)施,同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。

  投標(biāo)人、競(jìng)買人必須符合本辦法第十七條規(guī)定的條件,并向組織招標(biāo)、拍賣的水行政主管部門提交本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。

  按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)河道采砂許可證,并抄告同級(jí)航道、海事、港航、公安、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門。

  第二十五條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基和整治河道采砂的,應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限,報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查、批準(zhǔn)。

  第二十六條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定:

  (一)嚴(yán)格按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采;

 。ǘ╇S采隨運(yùn),不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物;

 。ㄈ┎坏脗卧、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證;

 。ㄋ模M足通航安全要求,設(shè)立明顯標(biāo)志;

  (五)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

  任何單位或者個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水下文物的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T;已打撈出水的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,不得哄搶、私分、藏匿。

  第二十七條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。

  采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi),未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi),均應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)集中停放;無(wú)正當(dāng)理由,不得擅自離開指定停放地點(diǎn)。

  第二十八條 運(yùn)砂船舶不得裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂。

  第二十九條 從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道砂石資源費(fèi);采砂權(quán)通過(guò)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍取得的,還應(yīng)當(dāng)繳納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)。

  河道砂石資源費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由財(cái)政部門委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門征收,并全部上繳財(cái)政;河道砂石資源費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的具體征收、使用、管理辦法,見附件三。

  第三十條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)。

  第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

 。ㄒ唬┮蟛缮皢挝换蛘邆(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

  (二)要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說(shuō)明;

 。ㄈ┻M(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;

  (四)責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為。

  第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一,觸犯刑律的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┎粓(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的;

 。ǘ┻`反本辦法規(guī)定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;

 。ㄈ┎宦男泄芾砗捅O(jiān)督檢查職責(zé),造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的;

 。ㄋ模┰诤拥啦缮肮芾碇胁话凑找(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

 。ㄎ澹┙亓、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的;

 。┯衅渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

  有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的,由同級(jí)財(cái)政部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

  第三十四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法第六條規(guī)定,參與河道采砂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,依法給予行政處分。

  第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門許可在河道內(nèi)采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理?xiàng)l例》第五十條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具,沒收違法所得,可并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防安全的,沒收其采砂船舶、機(jī)具等工具;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。

  違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng),或者違反本辦法第二十八條規(guī)定,運(yùn)砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂的,按照前款規(guī)定予以處罰;在河道內(nèi)行駛的運(yùn)輸船舶載有河砂,不能提供合法證件的,依照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  水行政主管部門對(duì)扣押的采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具,應(yīng)當(dāng)妥善保管,造成損壞、丟失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)沒收的采砂船舶、機(jī)具等工具,可以依法予以拍賣,拍賣款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政;難以拍賣或者拍賣不掉的,可以就地拆卸、銷毀,在拆卸、銷毀的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。

  第三十六條 違反本辦法第二十六條第一款第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第(一)項(xiàng)規(guī)定,不按照河道采砂許可證確定的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理?xiàng)l例》第五十條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,處違法所得1倍至2倍的罰款;對(duì)拒不改正的,吊銷其河道采砂許可證;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。

 。ǘ┻`反第(二)項(xiàng)規(guī)定,不隨采隨運(yùn),在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理?xiàng)l例》第四十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原貌,清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施,處恢復(fù)原貌或者采取補(bǔ)救措施所需資金的10%至20%的罰款,但最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

 。ㄈ┻`反第(三)項(xiàng)規(guī)定,偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)滯留,未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采區(qū)滯留,或者采砂船舶、機(jī)具不按規(guī)定集中停放,擅自離開指定停放地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。

  附件一江西省省管河道委托實(shí)施采砂許可的規(guī)定

  第一條 為進(jìn)一步明確省管河道采砂的許可權(quán)限,切實(shí)加強(qiáng)省管河道的采砂管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《江西省河道采砂管理辦法》,結(jié)合本省河道采砂管理工作的實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 省人民政府水行政主管部門實(shí)施河道采砂許可的范圍按照《江西省河道采砂管理辦法》第十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 下列省管河段的采砂許可按照行政區(qū)域范圍,由省人民政府水行政主管部門委托設(shè)區(qū)市水行政主管部門實(shí)施:

 。ㄒ唬┶M江自贛州市八境臺(tái)以下的贛州段、吉安段、宜春段、南昌段分別委托贛州市、吉安市、宜春市、南昌市人民政府水行政主管部門實(shí)施;

 。ǘ⿹岷幼阅铣强h萬(wàn)年橋以下的撫州段、南昌段分別委托撫州市、南昌市人民政府水行政主管部門;

 。ㄈ┬沤陨橡埵袆倮髽蛞韵碌纳橡埗、鷹潭段分別委托上饒市、鷹潭市人民政府水行政主管部門;

  (四)饒河自昌江景德鎮(zhèn)發(fā)電廠、樂安河樂平市中店村以下的景德鎮(zhèn)段、上饒段分別委托景德鎮(zhèn)市、上饒市人民政府水行政主管部門;

 。ㄎ澹┬藓幼孕匏狭炙畮(kù)大壩、潦河安義縣萬(wàn)家埠大橋以下的九江段、南昌段分別委托九江市、南昌市人民政府水行政主管部門。

  第四條 受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門收到第三條第一款規(guī)定河段的河道采砂申請(qǐng)材料后,依法審查申請(qǐng)事項(xiàng),以省人民政府水行政主管部門的名義作出是否許可的決定,并對(duì)受委托河段的河道采砂行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  受委托河段的河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收,并按規(guī)定上繳省財(cái)政。

  第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門實(shí)施河道采砂許可行為的監(jiān)督檢查;受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)將實(shí)施河道采砂許可的情況報(bào)告省人民政府水行政主管部門。

  第六條 受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門以招標(biāo)或者拍賣方式實(shí)施受委托的河道采砂許可的,必須制定招標(biāo)或者拍賣的實(shí)施方案,報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

  第七條 受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在委托權(quán)限內(nèi)履行河道采砂許可的職責(zé),不得將受委托的河道采砂許可事項(xiàng)委托給第三人。

  第八條 受委托的設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門對(duì)受委托實(shí)施的河道采砂許可不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督管理不力的,省人民政府水行政主管部門可以收回委托。

  第九條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

  附件:二江西省河道采砂設(shè)備功率的規(guī)定

  第一條 為加強(qiáng)河道采砂設(shè)備功率的管理,保證河道安全及防洪安全,根據(jù)《江西省河道采砂管理辦法》,結(jié)合本省河道采砂管理工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)河道采砂的,其采砂設(shè)備必須符合本規(guī)定對(duì)采砂設(shè)備功率的限制要求。

  第三條 申請(qǐng)?jiān)谯蛾?yáng)湖采砂的,其采砂設(shè)備功率一般不得超過(guò)3300KW,特殊情況下,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),可以適當(dāng)放寬,但最大不得超過(guò)4000KW.

  申請(qǐng)?jiān)谯蛾?yáng)湖以外的其他河道采砂的,其采砂設(shè)備功率不得超過(guò)750KW.

  長(zhǎng)江河道采砂的采砂設(shè)備功率按《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 凡申請(qǐng)河道采砂,其采砂設(shè)備的功率不符合本規(guī)定要求的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門不得作出準(zhǔn)予許可的決定。

  第五條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

  附件:三江西省河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)征收使用管理辦法

  第一條 為加強(qiáng)河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)征收使用管理,根據(jù)《江西省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 凡在本省行政區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂、采石、取土等,統(tǒng)稱“河道采砂”,均適用于本辦法。

  長(zhǎng)江河道采砂按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納河道砂石資源費(fèi)。通過(guò)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍等方式取得河道采砂開采權(quán)的單位和個(gè)人,還應(yīng)當(dāng)繳納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

  河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由財(cái)政部門委托發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門在發(fā)放許可證時(shí)征收。

  河道砂石資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳制定。

  第四條 發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到同級(jí)價(jià)格主管部門申領(lǐng)《江西省收費(fèi)許可證》,按規(guī)定到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

  第五條 河道砂石資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

 。ㄒ唬┰谮M江南昌市段以下和鄱陽(yáng)湖采砂按每噸0.8元計(jì)收,在其他河道采砂按每噸0.6元計(jì)收。

 。ǘ┮虼堤钤斓厣暾(qǐng)河道采砂的按照前項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收。

  河砂開采權(quán)出讓費(fèi):按實(shí)際標(biāo)的全額征收。

  第六條 河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按照河道分級(jí)管理權(quán)限征收,全額上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”,納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。具體預(yù)算管理辦法另行制定。

  第七條 河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按以下比例分成:

 。ㄒ唬┦」芎拥溃荷笆Y源費(fèi)按省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))2∶2∶6的比例分成;河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))1∶1∶8的比例分成。

  (二)設(shè)區(qū)市管河道:砂石資源費(fèi)按省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))1∶3∶6的比例分成;河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))2∶8的比例分成。

  (三)縣(市、區(qū))管河道:砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)全部留縣(市、區(qū))。

  設(shè)區(qū)市不參與所屬省直管縣的收入分成。

  第八條 各級(jí)征收的砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按前條比例按季結(jié)算,年終全部結(jié)清。委托設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))征收的,則必須在收到砂石資源費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的一個(gè)月內(nèi)按前條比例上繳,年終全部結(jié)清。

  第九條 河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的使用范圍:

  (一)河道砂石資源費(fèi)的使用范圍:

  1直接用于河道、堤防工程的歲修、養(yǎng)護(hù)、綠化、清淤及附屬設(shè)備的維修和更新,其比例不得低于50%.

  2業(yè)務(wù)管理費(fèi):包括開展河道砂石儲(chǔ)量勘查、水下地形勘測(cè)、編制河道采砂規(guī)劃;調(diào)查研究、審查復(fù)核、處理糾紛、監(jiān)督檢查;印制(購(gòu)置)河道采砂許可證、申請(qǐng)書和有關(guān)報(bào)表、檔案資料,聘請(qǐng)技術(shù)專家和法律顧問等臨時(shí)性工作人員勞務(wù)費(fèi)等開支。

  3專業(yè)資料費(fèi):包括印發(fā)河道采砂管理政策法令匯編、宣傳資料、統(tǒng)計(jì)資料、工作簡(jiǎn)報(bào)等項(xiàng)開支。

  4河道采砂執(zhí)法必要的管理設(shè)施、執(zhí)法裝備購(gòu)置費(fèi)。

  5獎(jiǎng)勵(lì)。

 。ǘ┖由伴_采權(quán)出讓費(fèi)參照河道砂石資源費(fèi)的使用范圍列支,其中縣級(jí)分成部分可用于可采區(qū)范圍內(nèi)的漁民補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)助等,但用于河道采砂管理的比例不得少于30%.

  第十條 河道砂石資源費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、挪用或不按規(guī)定使用的,要全額追繳上一級(jí)財(cái)政。

  第十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

  第十二條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》(贛財(cái)綜字[1991]第78號(hào))同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:tracy
延伸閱讀:河道采砂 管理 辦法
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