第一條　為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用，保護(hù)環(huán)境和土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱粉煤灰，是指從燃煤鍋爐煙氣中收集的粉塵，各種燃煤鍋爐產(chǎn)生的灰渣以及燃煤脫硫、脫氮過程中產(chǎn)生的灰渣。

　　本條例所稱粉煤灰綜合利用，是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其制品，將粉煤灰用于筑路、筑壩、建橋等建設(shè)工程，或者回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。

　　第三條　在本市行政區(qū)域排放、貯存、運(yùn)輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)貫徹誰排放、誰治理，誰利用、誰受益的原則，以用為主，逐步提高利用率。

　　第五條　粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入技術(shù)改造目標(biāo)。

　　第六條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市粉煤灰綜合利用的主管部門，對(duì)粉煤灰綜合利用管理工作負(fù)有下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄�、執(zhí)行有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）擬訂并組織實(shí)施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)粉煤灰排放、貯存和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人的關(guān)系；

　　（四）參與粉煤灰排放項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查；

　�。ㄎ澹┙M織開展粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)和科研成果的推廣應(yīng)用；

　�。�六）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務(wù)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施前款所列職責(zé)。

　　縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門及其管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用管理工作。

　　第七條　粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開展粉煤灰綜合利用工作。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建有粉煤灰排放的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

　　現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。

　　第九條　不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應(yīng)當(dāng)支持其他單位、個(gè)人利用粉煤灰，并為用灰單位、個(gè)人取用粉煤灰提供方便。

　　第十條　粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)采取措施防治環(huán)境污染，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)貯灰場(chǎng)的管理：

　�。ㄒ唬┞短熨A灰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者其他措施，防止揚(yáng)塵、流失、滲漏；

　�。ǘ�）配備挖灰、裝灰機(jī)具和噴淋等設(shè)施，并保證正常運(yùn)行；

　�。ㄈ�）修建進(jìn)出貯灰場(chǎng)的道路，為運(yùn)輸粉煤灰創(chuàng)造必要的條件。

　　第十一條　粉煤灰排放單位排放的原狀粉煤灰，自排放之日起一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)全部利用；貯灰場(chǎng)的原有粉煤灰應(yīng)當(dāng)逐步利用。

　　拒不采取粉煤灰綜合利用措施或者不配合粉煤灰綜合利用主管部門和使用單位開展粉煤灰綜合利用工作的，不得擴(kuò)建貯灰場(chǎng)。

　　第十二條　粉煤灰排放單位對(duì)取用原狀粉煤灰的單位或者個(gè)人，不得收取或者變相收取費(fèi)用。

　　單位或者個(gè)人自行取用火力發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)原狀粉煤灰的，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予每噸十元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)�；鹆Πl(fā)電企業(yè)可以將裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)交由粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)代付。

　　第十三條　粉煤灰排放單位對(duì)取用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個(gè)人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。

　　第十四條　大力推廣使用利用粉煤灰生產(chǎn)的新型建筑材料。

　　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建或者擴(kuò)建粘土磚廠。

　　第十五條　在省有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)距范圍內(nèi)，單位或者個(gè)人生產(chǎn)建筑材料及其制品，進(jìn)行筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)以及回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，必須根據(jù)技術(shù)要求摻用一定比例的粉煤灰。

　　第十六條　凡有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)征求粉煤灰綜合利用主管部門的意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)文件；施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件使用粉煤灰或者粉煤灰制品，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十七條　對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立和完善粉煤灰使用過程中的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)督等質(zhì)量控制機(jī)制，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)、施工和操作，保證粉煤灰制品和工程質(zhì)量。

　　粉煤灰綜合利用主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)利用的粉煤灰及其制品定期抽樣檢測(cè)，并將抽樣檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第十八條　粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰利用情況。

　　第十九條　粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點(diǎn)。

　　粉煤灰排放單位和使用單位可以簽訂供用粉煤灰合同。

　　第二十條　運(yùn)輸粉煤灰的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配置防止揚(yáng)塵、流失、滲漏以及其他符合環(huán)境保護(hù)和市容管理的設(shè)施。

　　第二十一條　任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運(yùn)輸。

　　第二十二條　單位或者個(gè)人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定享受優(yōu)惠：

　　（一）列入市級(jí)以上科技發(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項(xiàng)目，可以在科技貸款、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠；

　�。ǘ�）每使用一噸本市貯灰場(chǎng)的原狀粉煤灰，給予1.5元的補(bǔ)助，由市財(cái)政撥款、粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)支付；

　�。ㄈ�）在指定范圍內(nèi)運(yùn)輸粉煤灰的專用車輛，免交路橋通行費(fèi)；

　�。ㄋ模�從事粉煤灰制品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅；

　�。ㄎ澹�屬于國(guó)家規(guī)定的污染防治項(xiàng)目的，可以依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

　�。�六）屬于新型墻體材料項(xiàng)目的建設(shè)或技術(shù)改造的，可以依法向工業(yè)和信息化主管部門申請(qǐng)使用新型墻體材料專項(xiàng)基金；

　　（七）國(guó)家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。

　　符合前款第一、三、四項(xiàng)規(guī)定之一的，可以向有關(guān)部門提出享受優(yōu)惠的申請(qǐng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)憑粉煤灰綜合利用主管部門出具的粉煤灰利用認(rèn)定證明予以辦理。

　　第二十三條　粉煤灰綜合利用管理所需經(jīng)費(fèi)，列入市、縣財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　對(duì)在粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門或者其委托的粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定期限內(nèi)未完成更新改造粉煤灰綜合利用設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不更新改造粉煤灰綜合利用設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　（二）粉煤灰排放單位排放的原狀粉煤灰自排放之日起一年內(nèi)未全部利用的，責(zé)令限期利用；逾期不利用的部分，按照每噸二十元處以罰款。

　　（三）本單位不利用又阻礙其他單位、個(gè)人利用粉煤灰的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　�。ㄋ模�對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位沒有按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，并按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之十至百分之三十處以罰款。

　�。ㄎ澹┦┕�單位未按照設(shè)計(jì)文件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

　�。�六）拒報(bào)、謊報(bào)排灰量或者多報(bào)用灰量的，責(zé)令改正，并按照拒報(bào)、謊報(bào)的排灰量或者多報(bào)的用灰量處每噸三元的罰款。

　�。ㄆ撸┎唤o或者少給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)，并按照實(shí)際裝運(yùn)量處每噸六元的罰款。

　　第二十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十七條　粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十八條　本條例自公布之日起施行。