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南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《南京市水污染防治管理條

2013-10-10 08:37    【  【打印】【我要糾錯】

  由南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年5月27日通過,江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年6月17日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2004年7月1日起施行。

  南京市人民代表大會常務(wù)委員會

  2004年6月28日

  南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《南京市水污染防治管理條例》作如下修改:

  第二十條第二款修改為:“總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法,由市人民政府另行規(guī)定!

  本決定自2004年7月1日起施行。

  《南京市水污染防治管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

  南京市水污染防治管理條例(第二次修正)

 。1993年11月19日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年4月3日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員第三十三次會議通過 2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<南京市水污染防治管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市水污染防治管理條例〉的決定》第二次修正)

  第一章 總則

  第一條 為防治水污染,保護和改善水環(huán)境,以保障人體健康,保證水資源的有效利用,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。

  第三條 市、區(qū)、縣人民政府,必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,采取措施,防治水污染。

  市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求,將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。

  第四條 南京市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門,對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。

  規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門,對水污染防治實施監(jiān)督管理。

  第五條 一切單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉。

  因水污染危害直接受到損失的單位和個人,有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。

  第二章 水污染防治監(jiān)督管理

  第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位(以下簡稱排污單位),必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃,嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第七條 建設(shè)單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,必須遵守下例規(guī)定:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目必須作環(huán)境影響評價,環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)符合南京市水環(huán)境保護規(guī)劃;

 。ǘ┫颦h(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書(表)和《排放水污染物申報登記表》,辦理審批手續(xù);

  (三)持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表),到市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù);

  (四)建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規(guī)定要求的,不得投入生產(chǎn)或者使用;

 。ㄎ澹﹪液偷胤接嘘P(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。

  第八條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的,必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

  第九條 排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的,必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報:

 。ㄒ唬┡欧乓活愇廴疚锏模

 。ǘ┡欧哦愇廴疚锍^國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二倍以上的;

 。ㄈ┧廴疚锱欧懦^排污總量控制指標(biāo)的;

 。ㄋ模└淖兣欧欧绞、排放去向的。

  第十條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理,實行排污許可證制度。

  有下列情況之一的,環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證:

 。ㄒ唬┻`反排污許可證規(guī)定額度超量排放的;

 。ǘ┥米酝_\水污染處理設(shè)施的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用,其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)或驗收的;

 。ㄋ模┧廴疚锱欧艥舛、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的;

 。ㄎ澹┮蚬芾聿簧贫斐芍卮笏廴臼鹿实;

 。┯衅渌`反排污許可證制度行為的。

  第十一條 排污單位造成水體嚴重污染,有下列情況之一的,由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期治理:

  (一)在生活飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的;

 。ǘ┰谄渌h(huán)境功能保護區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的;

 。ㄈ┥a(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。

  被責(zé)令限期治理的單位,應(yīng)當(dāng)按期完成治理項目,并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

  第十二條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位,必須立即采取以下應(yīng)急措施:

 。ㄒ唬┩V够驕p少水污染物排放;

  (二)向可能受到水污染危害和損害的單位通報;對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故,還應(yīng)當(dāng)向水體下游沿岸居民通報;

 。ㄈ┫虍(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告,保護現(xiàn)場,接受調(diào)查處理。

  第十三條 在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故,造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施。

  第十四條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。

  超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

  第十五條 市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責(zé)對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測;排污單位不得拒絕監(jiān)測,并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。

  第十六條 環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,檢查時應(yīng)當(dāng)持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  第三章 水體污染防治

  第十七條 各類水體的保護,應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能,實行高功能高標(biāo)準(zhǔn)、低功能低標(biāo)準(zhǔn)保護的原則。

  第十八條 各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定。

  各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整,由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案,報同級人民政府批準(zhǔn)。跨區(qū)、縣行政區(qū)的,由市人民政府批準(zhǔn)。

  第十九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標(biāo)的要求,對排放污染物實行總量控制,對排污單位進行總量分配,并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀,確定污染物削減量。

  第二十條 水污染物排放總量控制指標(biāo),可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑,并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

  總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法,由市人民政府另行規(guī)定。

  第二十一條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒,或者直接埋入地下。

  禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

  禁止在河道兩側(cè)水體保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫。

  禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

  第二十二條 嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛,一般不得進入飲用水源保護區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)進入的,必須采取有效防護措施,防止溢流和滲漏。

  第二十三條 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口,在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除;在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量,保證符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護管理,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的,必須限期削減污染物排放量;嚴重污染環(huán)境的,必須限期治理或逐步還出;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價;

 。ㄈ┧嫫∥飸(yīng)及時撈取,人畜糞便應(yīng)及時清運;

  (四)服務(wù)網(wǎng)點的污水,應(yīng)經(jīng)處理后達標(biāo)排放。

  第二十五條 一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水,均應(yīng)當(dāng)保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十六條 地下水補給保護區(qū)內(nèi),嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設(shè)施,嚴禁排泄、堆放城市垃圾;開發(fā)旅游事業(yè),應(yīng)當(dāng)符合水質(zhì)保護的要求。

  第二十七條 在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi),禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期清除。

  第二十八條 嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式,排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

  第二十九條 人工回灌補給地下飲用水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并符合飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十條 船舶向水體排放含油污水、生活污水,必須符合該類水體的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。

  第四章 獎勵與處罰

  第三十一條 符合下列條件之一的單位或個人,可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵:

 。ㄒ唬⿲嵤┠暇┦兴h(huán)境保護規(guī)劃,防治水污染成績顯著的;

 。ǘz舉或舉報違反本條例的行為,經(jīng)調(diào)查屬實的。

  第三十二條 違反水污染防治管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī),以及本條例的規(guī)定予以處罰。

  第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定,在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的,按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第三十四條 違反本條例第十二條、第二十一條第二款、第三款、第二十三條、第二十四條第一項規(guī)定的,處以二千元以上五萬元以下罰款。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定,造成重大經(jīng)濟損失,按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款,其最高額不超過二十萬元。

  縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的,應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準(zhǔn)。

  第三十六條 船舶違反本條例規(guī)定的,由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第三十七條 繳納污水排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人,并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

  第三十八條 由于水污染引起的賠償糾紛,當(dāng)事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解,也可以直接向人民法院起訴。

  第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,又不履行處罰決定的,行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十條 阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第四十二條 本條例中下列用語的含義是:

 。ㄒ唬暗谝活愇廴疚铩笔侵腹㈡k、鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積,毒性較大,對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì);

 。ǘ暗诙愇廴疚铩笔侵杆釅A度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì);

 。ㄈ八h(huán)境功能保護區(qū)”是為了保護水源、改善水環(huán)境,合理利用水資源,依據(jù)水域使用目的和保護目標(biāo)所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

  第四十三條 本條例由南京市環(huán)境保護局負責(zé)應(yīng)用解釋。

  第四十四條 本條例自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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