經(jīng)2005年6月14日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年8月1日起施行 .

　　二○○五年六月二十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指各級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)及其下屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)單位以及其他相關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理的行為。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，適用本辦法。

　　第四條　市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市節(jié)能監(jiān)察的主管部門(mén)，其下屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)、縣節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第五條　節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循依法處理、教育與處罰相結(jié)合的原則，及時(shí)糾正和查處違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第六條　節(jié)能主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收費(fèi)。節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　節(jié)能主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，并為舉報(bào)人保密。

　　第二章　節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

　　第八條　節(jié)能監(jiān)察工作主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中有關(guān)合理用能的專題論證情況，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)中（后）有關(guān)節(jié)能政策、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況；

　　（二）停止生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，以及設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備的情況；

　�。ㄈ�）用能單位的能源計(jì)量管理、能源定額管理、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)用能單位建立能源管理制度、設(shè)立能源管理專職人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受節(jié)能教育、培訓(xùn)，以及定期報(bào)告能源利用狀況的情況；

　�。ㄎ澹┖哪茌^高產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位執(zhí)行國(guó)家、省能源管理部門(mén)制定的單位產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（六）用能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)及能耗指標(biāo)注明的情況；

　　（七）偽造或冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的情況；

　�。ò耍┕�(jié)能技術(shù)服務(wù)單位有無(wú)強(qiáng)制提供服務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目或者擅自提高服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第九條　節(jié)能主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)察職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鞴�(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查用能單位遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ㄈ�）受理舉報(bào)；

　　（四）依法處理節(jié)能違法行為；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

　　第十條　節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）詢問(wèn)有關(guān)人員，記錄、錄音；

　�。ǘ�）查閱、復(fù)印或抄錄有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）對(duì)用能單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)場(chǎng)景進(jìn)行錄像、拍照；

　�。ㄋ模┮�求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問(wèn)題如實(shí)作出書(shū)面答復(fù)；

　�。ㄎ澹┲浦�、糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

　　第十一條　節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕。

　　節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第三章　節(jié)能監(jiān)察程序

　　第十二條　節(jié)能主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。

　　節(jié)能監(jiān)察人員必須熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。

　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前10日將實(shí)施監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容和要求，以書(shū)面形式通知被監(jiān)察單位。

　　第十四條　有下列情形之一的，節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)施及時(shí)監(jiān)察：

　　（一）重點(diǎn)用能單位因技術(shù)改造或其他原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

　�。ǘ�）受理舉報(bào)或者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違法用能的；

　　（三）被依法責(zé)令限期整改的用能單位是否按期達(dá)到整改要求的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條　被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料、文件，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察和隱瞞事實(shí)真相，不得隱匿、毀滅、篡改證據(jù)。

　　在對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的用能產(chǎn)品能耗指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)提供必要的樣品及試驗(yàn)條件。

　　第十六條　節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)，作出節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，送交被監(jiān)察單位。

　　第十七條　被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察報(bào)告持有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察報(bào)告之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式向節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。受理申請(qǐng)的節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)安排復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)論告知申請(qǐng)單位。

　　第十八條　被監(jiān)察單位經(jīng)監(jiān)察不合格的，由節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起5日內(nèi)做出決定。延期一般不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第十九條　節(jié)能主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為，但不屬于節(jié)能主管部門(mén)查處范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)查處。

　　第四章　罰則

　　第二十條　有下列行為之一的，由節(jié)能主管部門(mén)或者由其委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予處罰：

　　（一）違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，拒不提供有關(guān)情況和資料的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，可處以1000元以下罰款；

　　（二）被監(jiān)察單位經(jīng)節(jié)能監(jiān)察不合格，在規(guī)定的整改期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不整改的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以下罰款。

　　第二十一條　被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能主管部門(mén)或者由其委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并予以警告；拒不改正的，可處以5000元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條　節(jié)能主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在本辦法設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)和危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案。

　　第二十三條　節(jié)能監(jiān)察工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章　附則

　　第二十五條　本辦法自2005年8月1日起施行