由上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2005年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2005年10月28日

　　第一章　總則第一條　為了保護和改善本市環(huán)境，保障市民身體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條　本市堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展并重的方針，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第四條　本市各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行環(huán)境保護行政首長負責(zé)制。每屆政府應(yīng)當根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃，制定任期內(nèi)的環(huán)境保護目標和年度實施計劃，并保證一定的財政資金投入環(huán)境保護工作。

　　各級人民政府應(yīng)當每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境保護工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護目標實現(xiàn)情況。

　　街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求，開展本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的環(huán)境保護工作。

　　第五條　市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）是本市環(huán)境保護行政主管部門，對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)組織實施本條例。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上同時受市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市環(huán)保局和區(qū)、縣環(huán)保部門（以下統(tǒng)稱環(huán)保部門）所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查，對環(huán)境污染事故和糾紛進行調(diào)查、提出處理意見，并負責(zé)征收排污費。環(huán)保部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰和行政強制措施。

　　環(huán)保部門應(yīng)當建立檢舉、控告制度，公布投訴電話。對屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍的檢舉和控告，應(yīng)當依法處理；對屬于其他管理部門職責(zé)范圍的檢舉和控告，應(yīng)當按照規(guī)定轉(zhuǎn)送相關(guān)管理部門處理，并告知當事人。

　　第六條　市環(huán)保局應(yīng)當加強對區(qū)、縣環(huán)保部門的監(jiān)督。對區(qū)、縣環(huán)保部門作出的違法的行政許可、行政處罰或者其他決定，市環(huán)保局應(yīng)當責(zé)令其改正；對區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當依法處理的事項不予處理的，市環(huán)保局應(yīng)當責(zé)令其改正。

　　第七條　公安、交通、港口、海洋、海事、漁政、鐵路、民航部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

　　本市其他有關(guān)管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

　　第八條　一切單位和個人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有權(quán)對污染、破壞環(huán)境的行為進行檢舉和控告，在直接受到環(huán)境污染危害時有權(quán)要求排除危害和賠償損失。

　　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

　　第九條　各級人民政府對保護和改善環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

　　第二章　規(guī)劃、區(qū)劃和標準第十條　市環(huán)保局應(yīng)當會同本市有關(guān)部門組織編制市環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護專項規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)市環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際，會同有關(guān)部門編制區(qū)、縣環(huán)境保護規(guī)劃，報區(qū)、縣人民政府批準；區(qū)、縣人民政府在批準前應(yīng)當征求市環(huán)保局的意見。

　　環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當納入市和區(qū)、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃。

　　經(jīng)批準后的環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護專項規(guī)劃，由環(huán)保部門會同有關(guān)部門組織實施。

　　第十一條　市環(huán)保局應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家環(huán)境質(zhì)量標準，編制本市地表水水域環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　第十二條　本市發(fā)展改革、規(guī)劃和其他有關(guān)管理部門編制土地利用、區(qū)域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)當符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門在組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)當符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)；環(huán)境質(zhì)量達不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當進行區(qū)域環(huán)境綜合整治。

　　第十三條　市人民政府可以根據(jù)本市實際，對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十四條　本市對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。

　　市環(huán)保局應(yīng)當根據(jù)國家核定的本市不同時期水、大氣主要污染物排放總量和本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，擬訂本市水、大氣主要污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。市環(huán)保局也可以根據(jù)本市環(huán)境保護的需要，制定國家未作規(guī)定的其他主要污染物的排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)本市的水、大氣主要污染物排放總量控制計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，擬訂本行政區(qū)域水、大氣主要污染物排放總量控制實施方案，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內(nèi)報市環(huán)保局備案。

　　污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位，其污染物排放應(yīng)當達到規(guī)定的排放標準和總量控制指標。

　　第十五條　排污單位應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門辦理污染物排放申報登記手續(xù)，申報登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度及其處理設(shè)施，并提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料。

　　污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等發(fā)生重大變更的，排污單位應(yīng)當在變更發(fā)生的十五日前，向原申報登記的環(huán)保部門辦理變更申報登記手續(xù)。

　　第十六條　本市對主要污染物實行排污許可證制度。

　　排放主要污染物的單位，應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定，向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門申請排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的要求排放主要污染物。無排污許可證的，不得排放主要污染物。

　　排污許可證實施的具體范圍和核發(fā)程序，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，大氣主要污染物排放許可證，市和區(qū)、縣人民政府可以委托同級環(huán)保部門核發(fā)。

　　排污許可證應(yīng)當載明允許排放的主要污染物種類和數(shù)量、執(zhí)行的污染物排放標準、條件和污染控制要求。

　　第十七條　本市對排放水污染物、大氣污染物、固體廢物、環(huán)境噪聲超過國家或本市規(guī)定排放標準或者對環(huán)境造成嚴重污染的排污單位，實行限期治理。

　　限期治理由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門提出意見，報同級人民政府作出決定。但對固體廢物排污單位的限期治理，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門作出決定。

　　限期治理期限應(yīng)當根據(jù)排污單位的工藝特點和污染治理要求確定，最長不超過十二個月，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　限期治理期間，排污單位應(yīng)當采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理決定規(guī)定的排放要求。

　　限期治理期限屆滿，環(huán)保部門應(yīng)當對排污單位的治理效果進行核查。

　　第十八條　列入國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄和本市補充名錄的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。

　　環(huán)保部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對環(huán)境影響評價文件進行審查，并依法作出審批決定。法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范對環(huán)境影響評價文件中的有關(guān)內(nèi)容尚未作規(guī)定的，環(huán)保部門應(yīng)當組織專家進行論證，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。

　　環(huán)保部門在審批大中型建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當采取多種形式聽取意見。

　　第十九條　新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及環(huán)保部門審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　建設(shè)單位在新建、改建、擴建建設(shè)項目時，與該新建、改建、擴建建設(shè)項目有關(guān)的原有污染源應(yīng)當同時治理。

　　第二十條　建設(shè)項目確需試生產(chǎn)或者試運行的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行。環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價文件審批決定提出的環(huán)境保護措施落實情況，在受理建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人；不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　建設(shè)項目經(jīng)批準試生產(chǎn)或者試運行的，主體工程方可帶負荷運行。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入試運行，排放的污染物應(yīng)當符合環(huán)保部門對試生產(chǎn)、試運行審批決定規(guī)定的要求。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

　　第二十一條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)保部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運行期滿時生產(chǎn)負荷達不到驗收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門同意，可以先按實際生產(chǎn)負荷，進行環(huán)境保護設(shè)施階段性竣工驗收。待建設(shè)項目生產(chǎn)達到規(guī)定負荷后，建設(shè)單位應(yīng)當申請環(huán)境保護設(shè)施正式驗收。

　　環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)保部門在建設(shè)項目竣工驗收階段，應(yīng)當對建設(shè)項目污染物的排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測不合格的，不予通過驗收。

　　第二十二條　市環(huán)保局應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求，統(tǒng)一組織編制本市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　環(huán)境監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家和本市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)論負責(zé)。

　　當事人對區(qū)、縣環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和其他環(huán)境監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)出具的與具體行政行為有關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以向市環(huán)保局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請復(fù)核，市環(huán)保局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當在三十日內(nèi)出具復(fù)核意見；情況特殊的，可以延長三十日出具復(fù)核意見。

　　當事人對市環(huán)保局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以向國家環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請復(fù)核。

　　復(fù)核得出的監(jiān)測結(jié)論與原監(jiān)測結(jié)論一致的，復(fù)核費用由申請復(fù)核者承擔(dān)；復(fù)核得出的監(jiān)測結(jié)論與原監(jiān)測結(jié)論不一致的，復(fù)核費用由出具監(jiān)測數(shù)據(jù)的單位承擔(dān)。

　　第二十三條　本市對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的微生物菌劑，實行環(huán)境安全許可制度。

　　微生物菌劑用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的，微生物菌劑提供單位應(yīng)當向市環(huán)保局申請微生物菌劑應(yīng)用環(huán)境安全許可證，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境安全評價機構(gòu)出具的環(huán)境安全評價報告；

　　（二）提供單位的相關(guān)人員具備微生物技術(shù)應(yīng)用專業(yè)知識和安全知識的證明材料；

　　（三）指導(dǎo)應(yīng)用單位采取安全控制措施的承諾書；

　�。ㄋ模�應(yīng)用微生物菌劑的環(huán)境安全控制措施和事故處置應(yīng)急預(yù)案。

　　市環(huán)保局應(yīng)當在收到申請之日起二十日內(nèi)，組織專家進行論證，并根據(jù)論證意見，在二十日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當說明理由。市環(huán)保局在二十日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長十日作出審批決定，但應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　第二十四條　環(huán)保部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以依法對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。

　　檢查人員在進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關(guān)資料，以及根據(jù)本條例第二十五條的規(guī)定暫扣或者封存污染設(shè)施、物品等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示證件。

　　被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況，拒絕和阻撓檢查。

　　檢查人員應(yīng)當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　第二十五條　有下列情形之一的，環(huán)保部門可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以暫扣或者封存：

　　（一）違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險廢物的；

　�。ǘ�）造成嚴重環(huán)境污染或者可能造成嚴重環(huán)境污染，不當場暫扣或者封存，將可能造成證據(jù)滅失或者轉(zhuǎn)移的。

　　暫扣或者封存有關(guān)設(shè)施、物品的，環(huán)保部門應(yīng)當作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當在暫扣或者封存設(shè)施、物品清單上注明情況。

　　環(huán)保部門暫扣、封存有關(guān)設(shè)施、物品的期限不得超過二十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長二十日。對被暫扣、封存的設(shè)施、物品，應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀。環(huán)保部門應(yīng)當在暫扣、封存期間作出處理決定。

　　第二十六條　排污單位應(yīng)當采取有效措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際，組織編制環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當根據(jù)市和區(qū)、縣應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況，制定本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，并報所在地環(huán)保部門備案�？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染事故的單位目錄由市環(huán)保局會同有關(guān)部門編制并公布。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故時，有關(guān)單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施并向所在地區(qū)、縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)或者環(huán)保部門報告；可能危及市民生命健康和財產(chǎn)安全的，應(yīng)當立即通知周邊單位和居民。市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)污染事故的具體情況，采取相關(guān)應(yīng)急措施，疏散人員，并責(zé)令停止導(dǎo)致環(huán)境污染事故的相關(guān)活動。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，保障市民的環(huán)境信息知情權(quán)，鼓勵和支持市民參與環(huán)境保護。

　　政府有關(guān)環(huán)境保護的信息，由環(huán)保部門統(tǒng)一匯總和發(fā)布；市環(huán)保局應(yīng)當每年發(fā)布本市年度環(huán)境狀況公報。

　　對于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的排污單位，環(huán)保部門可以公布違法排污單位名單。

　　第四章　環(huán)境污染防治

　　第二十八條　排污單位應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護設(shè)施正常運行。

　　排污單位的環(huán)境保護設(shè)施因維修、故障等原因無法達標排放的，應(yīng)當采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達到規(guī)定的標準，并在十二個小時內(nèi)向區(qū)、縣環(huán)保部門報告；采取措施后仍不能達標排放的，應(yīng)當立即停產(chǎn)，停止排放污染物。

　　禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施。直接向環(huán)境排放污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的排污單位，確有必要拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)當在拆除或者閑置三十日前，向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門提出申請。

　　環(huán)保部門受理申請后，應(yīng)當在二十日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　第二十九條　本市鼓勵排污單位委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的機構(gòu)處置污染物或者運行管理其環(huán)境污染治理設(shè)施。

　　禁止將污染物委托給無環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的機構(gòu)處理或者處置。無環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人不得接受委托，處置污染物或者運行管理環(huán)境污染治理設(shè)施。

　　第三十條　排污單位應(yīng)當按照國家和本市環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)置污染物排放口，安裝排污計量裝置，設(shè)置標志牌，并對本單位排放口的排放行為負責(zé)。

　　排污單位排放的污水應(yīng)當從污水排放口排出，禁止使用雨水排放口排放污水。

　　已設(shè)置的污染物排放口不符合環(huán)保部門關(guān)于排放口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標準的，應(yīng)當按照環(huán)保部門的規(guī)定進行改造。

　　第三十一條　本市逐步推進排污單位污染物排放的在線監(jiān)測。

　　直接向環(huán)境排放污染物的單位，應(yīng)當按照規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備。在線監(jiān)測的具體范圍和管理辦法，由市環(huán)保局會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　排污單位應(yīng)當保證在線監(jiān)測設(shè)備的正常運行，不得拆除、損壞在線監(jiān)測設(shè)備；在線監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障的，應(yīng)當立即向環(huán)保部門報告。

　　在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當納入污染物排放在線信息系統(tǒng)。在線監(jiān)測設(shè)備在正常運行情況下取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)保部門實施環(huán)境監(jiān)督管理的證據(jù)。

　　第三十二條　排污單位應(yīng)當建立環(huán)境管理臺帳。環(huán)境管理臺帳應(yīng)當載明環(huán)境保護設(shè)施運行和維護的情況及相應(yīng)的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　對污染物排放未實行在線監(jiān)測或者在線監(jiān)測未包含的污染物，排污單位應(yīng)當按照市環(huán)保局的規(guī)定，定期進行環(huán)境監(jiān)測，并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況。排污單位報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)保部門實施環(huán)境監(jiān)督管理的參考依據(jù)。

　　環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不得接受本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的委托，提供與前款規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測報告有關(guān)的監(jiān)測服務(wù)。

　　第三十三條　直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的排污單位，其污染物排放不得超過國家或者本市規(guī)定的排放標準。向城市污水集中處理設(shè)施排放二類水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　禁止運輸劇毒化學(xué)品的船舶進入黃浦江和其他內(nèi)河水域。

　　居住區(qū)污水應(yīng)當納入城市污水集中處理設(shè)施集中處置，因特殊情況無法納入城市污水集中處理設(shè)施而自建污水處理設(shè)施的，所在地區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立運營和監(jiān)管機制，確保排放的污水達到國家或者本市規(guī)定的排放標準。

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照規(guī)定對水污染物實施集中處置，水污染防治設(shè)施未建成或者不完備的，不得引進產(chǎn)生污染的項目。

　　第三十四條　有關(guān)單位使用的煤、柴油、重油等燃料含硫量應(yīng)當符合本市燃料含硫量限值標準，但已安裝脫硫設(shè)施的單位除外。

　　禁止生產(chǎn)企業(yè)無組織排放粉塵和生產(chǎn)性廢氣。

　　建設(shè)、公安、海事、環(huán)保等部門應(yīng)當依法加強對揚塵污染、機動車船排放污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。

　　第三十五條　排放環(huán)境噪聲的單位和個人應(yīng)當采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　使用家用電器、進行室內(nèi)裝修或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動的，應(yīng)當采取有效措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

　　除搶修、搶險外，禁止在夜間和其他市人民政府規(guī)定的特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆注等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)前，向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門提出申請。區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人；不予批準的，應(yīng)當說明理由。經(jīng)批準在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。

　　第三十六條　本市鼓勵和促進企業(yè)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實行清潔生產(chǎn)。

　　本市鼓勵對固體廢物進行資源化利用，不能資源化利用的固體廢物應(yīng)當進行無害化處置。

　　禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。

　　因特殊情況確需從境外進口固體廢物用作原料的，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后，方可進入本市；因特殊情況確需將外省市固體廢物作為原料運入本市的，應(yīng)當經(jīng)市環(huán)保局批準。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的污染防治，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

　　本市強制回收的產(chǎn)品和包裝物的具體目錄以及回收和處置的具體辦法，由市人民政府公布實施。

　　第三十八條　本市生產(chǎn)、銷售的建筑材料，應(yīng)當符合國家建筑材料放射性核素控制標準。不符合放射性核素控制標準的建筑材料，不得生產(chǎn)和銷售。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當加強對本市建筑材料放射性污染的監(jiān)督檢查，并定期公布不符合放射性核素控制標準的建筑材料目錄。

　　第三十九條　設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備，設(shè)置單位應(yīng)當采取有效的屏蔽防護措施，確保環(huán)境中電場、磁場符合國家有關(guān)規(guī)定和防護要求。

　　第四十條　本市中心城區(qū)嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準。

　　在室外使用燈光照明設(shè)備，應(yīng)當符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術(shù)規(guī)范要求使用室外燈光照明設(shè)備的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令限期改正。

　　第四十一條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對飲用水源的管理，采取有效措施防止飲用水源環(huán)境污染，并根據(jù)保護需要劃定飲用水源保護區(qū)。其中，市級飲用水源保護區(qū)范圍，本市法規(guī)已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由市人民政府劃定；區(qū)級飲用水源保護區(qū)范圍，由區(qū)、縣人民政府提出劃定方案，報市人民政府批準。

　　第四十二條　本市禁止開墾占用列入國際重要濕地名錄和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)的自然濕地，并不得隨意改變濕地的用途；對灘涂等其他濕地的開發(fā)利用，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價和科學(xué)論證。

　　第四十三條　本市有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的監(jiān)督管理。

　　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便生態(tài)還田的，視作達標排放。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)生污染。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未取得排污許可證排放主要污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)；未按照排污許可證的規(guī)定排放主要污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)保部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十五條　違反本條例第十七條第四款規(guī)定，排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理決定中規(guī)定的排放要求的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令其限產(chǎn)或者停產(chǎn)，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　限期治理期限屆滿，排污單位經(jīng)核查未完成限期治理任務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。其中，被市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當注銷其排污許可證，有關(guān)部門應(yīng)當依法注銷其相關(guān)證照。

　　第四十六條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)批準主體工程擅自帶負荷運行的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運行，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行期間，污染物排放不符合試生產(chǎn)、試運行審批決定規(guī)定的排放要求的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運行，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)未按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；環(huán)境監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)弄虛作假，偽造數(shù)據(jù)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款；對直接經(jīng)濟損失難以認定的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，環(huán)境污染事故應(yīng)急方案未向環(huán)保部門備案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

　　違反本條例第二十六條第四款規(guī)定，發(fā)生環(huán)境污染事故時未立即報告的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門向社會公布其名單。

　　第四十九條　違反本條例第二十八條第一款、第二款規(guī)定，未制定操作規(guī)程、環(huán)境保護設(shè)施未保持正常運行或者未按照規(guī)定及時報告的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，將污染物委托給無環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的機構(gòu)處置，或者無環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人接受委托處置污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定，不按有關(guān)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)置污染物排放口、安裝排污計量裝置或者設(shè)置標志牌的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　違反本條例第三十條第二款規(guī)定，使用雨水排放口排放污水的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定，未按規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備、未保證在線監(jiān)測設(shè)備正常運行或者拆除、損壞在線監(jiān)測設(shè)備的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例第三十二條規(guī)定，未按規(guī)定建立環(huán)境管理臺帳或者未載明有關(guān)事項的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；未按規(guī)定報告監(jiān)測情況或者提供不實監(jiān)測情況報告的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十三條　違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物超過國家或者本市規(guī)定的排放標準，嚴重污染水環(huán)境的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，運輸劇毒化學(xué)品的船舶進入黃浦江或者其他內(nèi)河水域的，由海事行政主管部門處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，使用的燃料含硫量不符合本市燃料含硫量限值標準且未安裝脫硫設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)無組織排放粉塵或者生產(chǎn)性廢氣的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十五條　違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照批準的要求在規(guī)定的時間內(nèi)從事施工作業(yè)的，由所在地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十六條　違反本條例第三十九條規(guī)定，致使環(huán)境中的電場、磁場不符合國家的規(guī)定和防護要求的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十七條　違反環(huán)境保護方面法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為，由環(huán)保部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　違反環(huán)境保護方面法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反環(huán)境保護法律、法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；

　　（二）對環(huán)境違法行為查處不力，包庇、縱容違法排污企業(yè)的；

　�。ㄈ�）不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第五十九條　當事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第六十條　本條例自2006年5月1日起施行。