天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2003年1月9日通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務(wù)委員會2003年1月9日第一章　總則第一條　為了貫徹實(shí)施勞動和社會保障法律、法規(guī)，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察活動。

　　第三條　本條例所稱的勞動和社會保障（以下簡稱勞動保障）監(jiān)察，是指勞動保障行政部門依法對用人單位和勞動者、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動。

　　第四條　勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正與公開、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則，并接受社會的監(jiān)督。

　　第五條　市勞動保障行政部門主管全市勞動保障監(jiān)察工作，指導(dǎo)區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

　　區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

　　公安、工商、財(cái)政、價(jià)格、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等行政部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　第二章　管轄和職責(zé)第七條　勞動保障行政部門從事勞動保障監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備專職、兼職勞動保障監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ谩�

　　勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備勞動保障方面的法律專業(yè)知識，并經(jīng)過培訓(xùn)合格。

　　勞動保障行政部門可以在工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)主管部門等單位聘請勞動保障法律監(jiān)督員，協(xié)助專職、兼職監(jiān)察員開展工作。

　　第八條　市勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和勞動者、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動保障監(jiān)察。

　　區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位和勞動者、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動保障監(jiān)察。

　　市勞動保障行政部門對案情重大、復(fù)雜或者跨行政區(qū)域的案件，可以直接查處；必要時(shí)，可以將自己管轄的案件指定下級勞動保障行政部門進(jìn)行查處。

　　第九條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹勞動保障法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）監(jiān)察用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況；

　　（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)行為的投訴和舉報(bào)；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幒图m正違反勞動保障法律、法規(guī)的行為；

　　（五）負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察人員的培訓(xùn)、任命、考核、監(jiān)督和管理。

　　第十條　勞動保障行政部門的監(jiān)察人員在依法執(zhí)行勞動保障監(jiān)察任務(wù)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作場所，檢查遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況；

　�。ǘ�）要求用人單位提供相關(guān)證明材料，查閱或者復(fù)制必要的資料，詢問有關(guān)人員；

　�。ㄈ�）采用筆錄、錄音、照相、攝相等方式取得證據(jù)；

　　（四）發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)的情況，作出限期整改、行政處罰的決定；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　勞動保障行政部門的監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，保守被檢查單位的商業(yè)秘密，并為舉報(bào)者保密。

　　第三章　內(nèi)容和程序第十二條　勞動保障行政部門對用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)察：

　　（一）招用勞動者的方式、內(nèi)容和條件；

　�。ǘ�）與勞動者訂立和履行勞動合同、集體合同；

　　（三）支付勞動者工資和福利待遇；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行工作時(shí)間和休息、休假制度；

　�。ㄎ澹┥鐣�保障登記和繳費(fèi)；

　　（六）女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)；

　�。ㄆ撸┯萌藛挝婚_展職業(yè)培訓(xùn)；

　　（八）制定勞動管理制度，并按照規(guī)定備案；

　　（九）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)；

　�。ㄊ�）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動能力鑒定和執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定；

　�。ㄊ�一）執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第十三條　勞動保障行政部門依法進(jìn)行勞動保障監(jiān)察時(shí)，用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假資料或者出具偽證，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕阻撓勞動保障監(jiān)察。

　　第十四條　勞動保障監(jiān)察根據(jù)需要，可以采取日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查、年度檢查、舉報(bào)檢查以及勞動管理制度備案審查等方式；必要時(shí)，勞動保障行政部門可以會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查。

　　第十五條　勞動保障行政部門對用人單位進(jìn)行勞動保障年度檢查，實(shí)行年檢制度。

　　市勞動保障行政部門對連續(xù)三年年檢合格的用人單位，授予勞動管理信得過單位稱號，并免檢一年。

　　第十六條　勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動保障監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律依據(jù)。

　　第十七條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，公開投訴舉報(bào)電話。

　　第十八條　勞動保障行政部門對投訴、舉報(bào)或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定分別作出處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反勞動保障法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并告知被檢查單位和投訴人、舉報(bào)人；

　�。ǘ�）對違法事實(shí)不成立不予立案，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位和投訴人、舉報(bào)人；

　�。ㄈ�）對屬于勞動爭議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；

　�。ㄋ模�對屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法查處。

　　第十九條　勞動保障行政部門對依照本條例第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定依法立案的，按照下列規(guī)定分別作出處理：

　　（一）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違反勞動保障法律、法規(guī)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件；

　�。ǘ�）違法行為輕微，依法可以不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出限期整改決定；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄋ模┻`法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

　　第二十條　勞動保障行政部門對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過三十日。

　　第二十一條　用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，勞動保障監(jiān)察人員可以依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)場下達(dá)限期整改決定或者作出行政處罰決定。

　　第二十二條　勞動保障行政部門在查處克扣拖欠勞動者工資、社會保險(xiǎn)待遇的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃匿跡象的，可以向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全。

　　第二十三條　勞動保障行政部門作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，勞動保障行政部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四章　法律責(zé)任第二十四條　用人單位的勞動管理制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；對直接責(zé)任人處以五百元以上二千元以下罰款；給勞動者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　用人單位未按照規(guī)定與勞動者訂立或者續(xù)訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每使用一名勞動者每月五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但對每使用一個(gè)勞動者的罰款額最高不得超過一千元；逾期不改正的，對直接責(zé)任人處以三千元以上一萬元以下罰款；給勞動者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，支付勞動者應(yīng)得的工資報(bào)酬和福利待遇，并支付相當(dāng)于應(yīng)得工資報(bào)酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的賠償金；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款；對直接責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o故拖欠勞動者工資或者福利待遇的；

　�。ǘ�）拒不依法支付勞動者延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬的；

　�。ㄈ�）勞動者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動，低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的。

　　第二十七條　用人單位或者勞動者弄虛作假騙取、冒領(lǐng)社會保險(xiǎn)待遇的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，追回騙取或者冒領(lǐng)的金額，并處以五百元以上二千元以下罰款。

　　用人單位和勞動者違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十八條　用人單位招用未取得國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員從事該職業(yè)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每使用一名勞動者處以一百元罰款。

　　第二十九條　用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上二萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）阻撓勞動保障監(jiān)察人員依法行使勞動保障監(jiān)察職權(quán)的；

　�。ǘ�）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　�。ㄈ�）拒絕提供有關(guān)情況、材料的；

　　（四）拒絕接受勞動保障行政部門下達(dá)的詢問通知書或者整改決定書的；

　　（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的。

　　第三十條　勞動保障監(jiān)察人員有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予行政處分，并取消監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

　　（二）貪污受賄、徇私舞弊的；

　�。ㄈ�）泄露用人單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄋ模┬孤杜e報(bào)人情況的；

　　第五章　附則第三十一條　本條例所稱用人單位，包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位。

　　本條例所稱就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店。

　　第三十二條　本條例自2003年3月1日起施行。