第一章　總則

　　第一條　為了加強銀川市城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地重用及房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合銀川市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　城鄉(xiāng)結(jié)合部是指在銀川市城市用地規(guī)劃范圍內(nèi)，與城市建成區(qū)交界或城市基礎(chǔ)設(shè)施基本達到的地區(qū)。

　　第三條　凡在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部，因城市建設(shè)需要征用集體土地、拆遷房屋及其附屬的，適用本規(guī)定。

　　第四條　建設(shè)項目需要使用城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地的，必須按照《銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法》的規(guī)定，辦理征用土地手續(xù)，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，由市人民政府按規(guī)定出讓或劃撥使用。

　　第五條　銀川市規(guī)劃土地行政主管部門負責(zé)銀川市城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的統(tǒng)一征用、收購、儲備及房屋拆遷工作。

　　第六條　城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的征用及房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造。

　　第二章　土地征用與房屋拆遷的一般規(guī)定

　　第七條　城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地征用及房屋拆遷工作，由規(guī)劃土地管理部門組織實施，也可以由規(guī)劃土地管理部門委托有資質(zhì)和拆遷能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施。

　　第八條　建設(shè)項目征用土地及房屋擴遷范圍批準確定后，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)予以公告，并通知拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人停止房屋及其附屬物的新建、改建、擴建等工程。對征用土地及房屋拆遷范圍公告后新建、改建、擴建的房屋及其附屬物不予補償。

　　第九條　征用土地及房屋拆遷范圍公告后，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)通知有關(guān)部門停止辦理該范圍內(nèi)房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、分戶等手續(xù)，公安部門應(yīng)停止辦理該 范圍內(nèi)居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)；工商部門應(yīng)停止在該范圍內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條　征地人、拆遷人應(yīng)當(dāng)及時作好征用土地及房屋拆遷范圍內(nèi)的土地面積、土地界線及房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積的調(diào)查統(tǒng)計工作。被征地人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)合法證明材料。不能提供合法證明的，被征用土地按國有存量土地對待；被拆除房屋按違章建筑處理。

　　第十一條　征用土地及拆遷房屋不得超越批準征用土地及房屋拆遷范圍。因特殊情況需要擴大征用土地及房屋拆遷范圍的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃用地和房屋拆遷許可證續(xù)后，方可進行。

　　第三章　征地補償與房屋拆遷安置

　　第十二條　征用土地和拆遷房屋必須對被征地人及被拆遷人給予適當(dāng)補償。

　　第十三條　征用土地就按原土地批準用途對被征地人給予 補償。綜合用地按不同用途建筑面積分攤土地面積后確定補償。

　　（一）征用城鄉(xiāng)結(jié)合集體所有農(nóng)用地（耕地、菜地），土地補償費用按照《中化人殿和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）征用城鄉(xiāng)結(jié)合部集體非農(nóng)用地，按照銀川市城市區(qū)在準地從頭的70%予以補償。

　　第十四條　在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補償協(xié)議。拆遷人拆遷依法代管的房屋，其房屋補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理公證保全。

　　第十五條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋的原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，也可以根據(jù)城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　第十六條　拆遷集體經(jīng)濟組織所有的房屋，新建安置房屋產(chǎn)權(quán)交所有人的，對拆遷房屋不另行襝；新建安置房屋氣勢磅礴建筑面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用，由被拆遷人負擔(dān)，需異地遷建的，房屋按原結(jié)構(gòu)重置價給予補償。

　　第十七條　拆遷城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民住房，拆遷補償安置按以下方式進行：

　�。ㄒ唬┬柙诒敬瀹惖匕仓玫�，宅基地由村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，宅基地面積不得超過自治區(qū)規(guī)定的宅基地標準。房屋補償由建設(shè)單位根據(jù)《銀川市城市房屋拆遷管理辦法》確定的補償標準，結(jié)合房地產(chǎn)價格上漲指數(shù)予以補償還；

　　（二）需一次性以貨幣形式補償安置的，由建設(shè)單位按房屋重置價予以補償，安置費由村民委員會在土地補償費中支付；

　�。ㄈ�）補拆遷人為農(nóng)轉(zhuǎn)非公司成員或已轉(zhuǎn)為城市居民的，其房屋拆遷補償及安置，按《銀川市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)房屋補償安置規(guī)定辦理。

　　第十九條　市政建設(shè)項目是指已批準列入計劃的道路交通、上水、雨水、污水、煤氣、供熱、供電、通訊、公交的管網(wǎng)和輸變電站，電話局房，排水泵站，公共停車場站，環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施、公共綠地及其相關(guān)的動遷用房等為社會各方面服務(wù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第二十條　市政建設(shè)項目征用土地及拆遷房屋按照先拆遷交付土地，后處理爭議糾紛的原則辦理，補征地人、被子拆遷人應(yīng)當(dāng)服從市政建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷安置。

　　第二十一條　重大市政建設(shè)項目，因工程需要，可在征地拆遷范圍內(nèi)提前按本規(guī)定第九條的規(guī)定暫行辦理的關(guān)手續(xù)。

　　第五章　爭議處理及處罰

　　第二十二條　在批準征地拆遷的范圍內(nèi)，被征地人及被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷交付土地的，由市政府作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期仍不拆遷交付土地的，由市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或由規(guī)劃土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條　被征用人與征地人不能達成征地協(xié)議的，由市人民政府裁決。拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，由房地產(chǎn)管理部門裁決。拆遷人規(guī)劃土地管理部門的，由市政府裁決。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆，訴訟期間，征地人或拆遷人已給被拆遷安置或提供周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的進行。

　　第二十四條　征用有權(quán)屬爭議的土地或拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋在征用土地及房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)土地爭議或房屋糾紛未解決的，征地人或拆遷人應(yīng)對該土地或房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證所保全后，再進行土地征用及房屋拆遷。

　　第二十五條　辱罵、毆打土地征用及房屋拆遷工作人員，阻礙有關(guān)人員招執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　土地征用及房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十七條　本規(guī)定由銀川市規(guī)劃土地管理局負責(zé)解釋。

　　第二十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。

　　銀川市人民政府

　　一九九九年十月十六日