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中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

2013-09-25 14:37    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營國有土地,加強國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理,促進(jìn)本市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)和國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))出讓和轉(zhuǎn)讓,適用《條例》和本辦法。

  第三條 本市土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作,由土地管理部門依照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四條 除下列用地,經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn),可依法辦理劃撥外,其它用地均應(yīng)通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán):

 。ㄒ唬└骷壺斦䲟芸罱ㄔO(shè)的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房的用地;

  (二)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地;

 。ㄈ﹪抑攸c建設(shè)的能源、交通、國防和農(nóng)業(yè)水利工程用地;

 。ㄋ模┦腥嗣裾鷾(zhǔn)的其它用地。

  第五條 出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),不及于地下資源、埋藏物及市政公用設(shè)施。

  第六條 依照《條例》和本辦法以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者(以下簡稱土地使用者),合法權(quán)益受法律保護。

  土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動,應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得損害社會公共利益。

  第七條 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,以及土地使用者對于土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營,必須符合本市城市規(guī)劃。

  第八條 土地使用權(quán)出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其它條件,由土地管理部門會同計劃、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理部門共同擬定,報同級人民政府批準(zhǔn)后,由土地管理部門實施。

  第九條 出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限:

 。ㄒ唬└1000畝、其它土地2000畝以上的,由市人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn);

 。ǘ└夭蛔1000畝、其它土地不足2000畝的,由市人民政府批準(zhǔn);但遠(yuǎn)郊區(qū)內(nèi)其它土地不足10畝的,可以由所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

  第十條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:

 。ㄒ唬┚幼∮玫70年;

 。ǘ┕I(yè)用地50年;

 。ㄈ┙逃⒖萍、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

 。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地40年;

 。ㄎ澹┚C合或其它用地50年。

  第十一條 出讓土地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價,由市土地管理局會同市物價局、市國有資產(chǎn)管理局、市房地產(chǎn)管理局等部門綜合平衡后報市人民政府審定,作為土地使用權(quán)出讓價格的基礎(chǔ)。

  基準(zhǔn)地價,由出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費用及土地開發(fā)的其它費用等因素構(gòu)成,并結(jié)合地塊位置、規(guī)劃設(shè)計條件和出讓年限確定。

  第十二條 土地使用權(quán)(包括地上建筑物、附著物)協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓,出讓或轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)先委托經(jīng)市土地管理局資質(zhì)認(rèn)定的地價評估機構(gòu)進(jìn)行價格評估后,再簽訂土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。

  遠(yuǎn)郊區(qū)、縣在規(guī)定權(quán)限內(nèi)出讓土地使用權(quán),出讓價格應(yīng)報市土地管理局備案。

  第十三條 土地使用權(quán)出讓,除下列用途可以協(xié)議方式外,應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式:

  (一)普通住宅建設(shè)用地;

 。ǘ┕I(yè)建設(shè)用地;

 。ㄈ┙逃⒖萍、文化、衛(wèi)生、體育用地;

 。ㄋ模┦腥嗣裾鷾(zhǔn)的其它用地。

  土地使用權(quán)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓的程序,市人民政府另行規(guī)定。

  第十四條 土地管理部門應(yīng)向預(yù)期受讓者提供下列資料:

 。ㄒ唬┩恋氐奈恢、四至范圍、面積及地籍圖。

 。ǘ┩恋氐囊(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項目的完成年限,必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。

  (四)環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

 。ㄎ澹┦姓迷O(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或規(guī)劃設(shè)計要求。

  (六)地塊的地面現(xiàn)狀。

  (七)出讓的形式和年限。

 。ò耍┏鲎尳鸬母犊罘绞胶鸵。

 。ň牛┩恋厥褂谜叩牧x務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

 。ㄊ┬枰峁┑钠渌Y料。

  第十五條 出讓土地使用權(quán),應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,由土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂合同。土地使用者應(yīng)在簽訂合同時向出讓方支付全部地價款15%至20%的定金。

  第十六條 土地使用者應(yīng)自簽訂土地使用權(quán)出讓合同2 個月內(nèi)支付全部地價款;確有正當(dāng)理由不能在上述期限內(nèi)支付的,經(jīng)土地管理部門征得財政部門同意,可適當(dāng)延長支付期限,具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中規(guī)定。延長付款期間,土地使用者每月應(yīng)按未付款額1 ‰至2 ‰的比例支付資金占用費。

  土地使用者超過2 個月或合同規(guī)定期限仍未支付全部地價款的,不退還定金,出讓方有權(quán)解除合同,并請求違約賠償。

  第十七條 出讓方應(yīng)按合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,應(yīng)退還定金,土地使用者有權(quán)解除合同,并請求違約賠償。

  第十八條 土地使用者在支付全部地價款后,應(yīng)按規(guī)定辦理登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。

  第十九條 土地使用者應(yīng)按合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求,開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

  未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的,由土地管理部門依法予以糾正,并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處地價款額1 %的罰款,直至無償收回土地使用權(quán)。

  第二十條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),依法重新簽訂出讓合同,調(diào)整出讓地價,并辦理登記。

  第二十一條 土地使用者每年應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費。繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,市人民政府另行規(guī)定。

  第二十二條 外商投資企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的,應(yīng)按外商投資者在企業(yè)所占投資比例,以外匯支付地價款和土地使用費。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  前款規(guī)定也適用于華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者投資的企業(yè)。

  第二十三條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),必須符合下列條件:

 。ㄒ唬└肚迦康貎r款,取得土地使用證;

 。ǘ┮寻闯鲎尯贤(guī)定的期限和條件開發(fā)和利用土地,其中開發(fā)建設(shè)投資不少于項目總投資額的25%。

  第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

  土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時,其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

  第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

  第二十六條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),并辦理過戶登記。

  第二十七條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓方應(yīng)依照規(guī)定繳納土地增值費。繳納的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,市人民政府另行規(guī)定。

  第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的,市或區(qū)、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時,市人民政府可以采取必要的措施。

  第二十九條 土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)交還土地使用證,并辦理注銷登記。

  土地使用者申請續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)在期滿前6 個月內(nèi)提出申請,并依法重新簽訂合同,支付地價款,向土地管理部門辦理登記。

  第三十條 土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,政府可以依法提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

  第三十一條 除本辦法第四條第(一)至(四)項規(guī)定的劃撥用地外,以下列方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,須經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃管理部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),由土地使用者同土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同并補交地價款后,方可進(jìn)行:

 。ㄒ唬┏鍪邸⒔粨Q、贈與劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)換取財物、合作建房的;

 。ǘ┮詣潛芡恋厥褂脵(quán)入股或作價投資的;

 。ㄈ┮云髽I(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的;

 。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),包括出售開發(fā)建設(shè)的房屋連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的;

  (五)以其它方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,由土地管理部門依法沒收其非法收入,并根據(jù)情節(jié)對非法轉(zhuǎn)讓雙方處非法收入2 倍以下罰款,直至依法收回劃撥用地,沒收地上建筑物。

  第三十二條 對以出租房屋等方式利用劃撥用地從事經(jīng)營性活動,由土地管理部門向經(jīng)營者收取土地收益金。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,市人民政府另行規(guī)定。

  第三十三條 土地使用權(quán)出讓地價款和土地使用費、土地增值費、土地收益金,由財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理,土地管理部門代收,直接入財政專戶存儲,專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  第三十四條 通過出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的土地使用者,需進(jìn)行地上物拆遷的,可按國家和本市有關(guān)建設(shè)拆遷的規(guī)定自行拆遷或委托拆遷。

  第三十五條 外商在本市投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),適用《北京市人民政府關(guān)于外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的若干規(guī)定》;該規(guī)定未作規(guī)定的,適用本辦法。

  第三十六條 土地使用權(quán)的出租、抵押及登記辦法,市人民政府另行規(guī)定。

  第三十七條 本辦法由市人民政府解釋,具體執(zhí)行中的問題,由市土地管理等有關(guān)部門解釋。

  第三十八條 本辦法修改前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,依照合同的規(guī)定;合同沒有規(guī)定的,適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

  本辦法施行后至修改前轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

  第三十九條 本辦法自1992年6月1日起施行,1993年5月18日市人民政府修改。

責(zé)任編輯:莫回頭
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