環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》的通知（環(huán)發(fā)[2010]10號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，控制和減少火電廠氮氧化物排放，推動火電廠氮氧化物防治技術(shù)進步，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護人體健康，現(xiàn)發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，請參照執(zhí)行。

　　附件：火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　二○一○年一月二十七日

　　附件：

　　火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　1　總則

　　1.1為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治火電廠氮氧化物排放造成的污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和氮氧化物減排及控制技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

　　1.2本技術(shù)政策適用于燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組氮氧化物排放控制。燃用其他燃料的發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的氮氧化物排放控制，可參照本技術(shù)政策執(zhí)行。

　　1.3本技術(shù)政策控制重點是全國范圍內(nèi)200MW及以上燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　1.4加強電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰100MW及以下燃煤凝汽機組，繼續(xù)實施“上大壓小”政策，積極發(fā)展大容量、高參數(shù)的大型燃煤機組和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以提高能源利用率。

　　2　防治技術(shù)路線

　　2.1倡導(dǎo)合理使用燃料與污染控制技術(shù)相結(jié)合、燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，以減少燃煤電廠氮氧化物的排放。

　　2.2燃煤電廠氮氧化物控制技術(shù)的選擇應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜，依據(jù)技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理及便于操作來確定。

　　2.3低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)。當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求時，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

　　3　低氮燃燒技術(shù)

　　3.1發(fā)電鍋爐制造廠及其他單位在設(shè)計、生產(chǎn)發(fā)電鍋爐時，應(yīng)配置高效的低氮燃燒技術(shù)和裝置，以減少氮氧化物的產(chǎn)生和排放。

　　3.2新建、改建、擴建的燃煤電廠，應(yīng)選用裝配有高效低氮燃燒技術(shù)和裝置的發(fā)電鍋爐。

　　3.3在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求的電廠，應(yīng)進行低氮燃燒技術(shù)改造。

　　4　煙氣脫硝技術(shù)

　　4.1位于大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施，并與主機同時設(shè)計、施工和投運。非重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)根據(jù)排放標準、總量指標及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝裝置。

　　4.2對在役燃煤機組進行低氮燃燒技術(shù)改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達標或不滿足總量控制要求時，應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施。

　　4.3煙氣脫硝技術(shù)主要有：選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性非催化還原與選擇性催化還原聯(lián)合技術(shù)（SNCR－SCR）及其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.3.1新建、改建、擴建的燃煤機組，宜選用SCR；小于等于600MW時，也可選用SNCR－SCR.

　　4.3.2燃用無煙煤或貧煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SCR或SNCR－SCR.

　　4.3.3燃用煙煤或褐煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SNCR或其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.4煙氣脫硝還原劑的選擇

　　4.4.1還原劑的選擇應(yīng)綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟等多方面因素。

　　4.4.2選用液氨作為還原劑時，應(yīng)符合《重大危險源辨識》（GB18218）及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）中的有關(guān)規(guī)定。

　　4.4.3位于人口稠密區(qū)的煙氣脫硝設(shè)施，宜選用尿素作為還原劑。

　　4.5煙氣脫硝二次污染控制

　　4.5.1SCR和SNCR－SCR氨逃逸控制在2.5mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下；SNCR氨逃逸控制在8 mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下。

　　4.5.2失效催化劑應(yīng)優(yōu)先進行再生處理，無法再生的應(yīng)進行無害化處理。

　　5　新技術(shù)開發(fā)

　　5.1鼓勵高效低氮燃燒技術(shù)及適合國情的循環(huán)流化床鍋爐的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.2鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)、脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)以及氮氧化物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　5.3鼓勵低成本高性能催化劑原料、新型催化劑和失效催化劑的再生與安全處置技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.4鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　　5.5鼓勵適合于煙氣脫硝的工業(yè)尿素的研究和開發(fā)。

　　6　運行管理

　　6.1燃煤電廠應(yīng)采用低氮燃燒優(yōu)化運行技術(shù)，以充分發(fā)揮低氮燃燒裝置的功能。

　　6.2煙氣脫硝設(shè)施應(yīng)與發(fā)電主設(shè)備納入同步管理，并設(shè)置專人維護管理，并對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)。

　　6.3建立、健全煙氣脫硝設(shè)施的運行檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設(shè)施穩(wěn)定可靠地運行。

　　6.4燃煤電廠應(yīng)按照《火電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）裝配氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，采取必要的質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準確，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對運行數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)資料至少保存3年。

　　6.5采用液氨作為還原劑時，應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　6.6電廠對失效且不可再生的催化劑應(yīng)嚴格按照國家危險廢物處理處置的相關(guān)規(guī)定進行管理。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1煙氣脫硝設(shè)施不得隨意停止運行。由于緊急事故或故障造成脫硝設(shè)施停運，電廠應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

　　7.2各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對氮氧化物減排設(shè)施運行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督，電廠應(yīng)提供煙氣脫硝設(shè)施的運行和管理情況，包括監(jiān)測儀器的運行和校驗情況等資料。

　　7.3電廠所在地的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期對煙氣脫硝設(shè)施的排放和投運情況進行監(jiān)測和監(jiān)管。

　　環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》的通知（環(huán)發(fā)[2010]10號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，控制和減少火電廠氮氧化物排放，推動火電廠氮氧化物防治技術(shù)進步，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護人體健康，現(xiàn)發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，請參照執(zhí)行。

　　附件：火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　二○一○年一月二十七日

　　附件：

　　火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　1　總則

　　1.1為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治火電廠氮氧化物排放造成的污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和氮氧化物減排及控制技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

　　1.2本技術(shù)政策適用于燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組氮氧化物排放控制。燃用其他燃料的發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的氮氧化物排放控制，可參照本技術(shù)政策執(zhí)行。

　　1.3本技術(shù)政策控制重點是全國范圍內(nèi)200MW及以上燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　1.4加強電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰100MW及以下燃煤凝汽機組，繼續(xù)實施“上大壓小”政策，積極發(fā)展大容量、高參數(shù)的大型燃煤機組和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以提高能源利用率。

　　2　防治技術(shù)路線

　　2.1倡導(dǎo)合理使用燃料與污染控制技術(shù)相結(jié)合、燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，以減少燃煤電廠氮氧化物的排放。

　　2.2燃煤電廠氮氧化物控制技術(shù)的選擇應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜，依據(jù)技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理及便于操作來確定。

　　2.3低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)。當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求時，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

　　3　低氮燃燒技術(shù)

　　3.1發(fā)電鍋爐制造廠及其他單位在設(shè)計、生產(chǎn)發(fā)電鍋爐時，應(yīng)配置高效的低氮燃燒技術(shù)和裝置，以減少氮氧化物的產(chǎn)生和排放。

　　3.2新建、改建、擴建的燃煤電廠，應(yīng)選用裝配有高效低氮燃燒技術(shù)和裝置的發(fā)電鍋爐。

　　3.3在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求的電廠，應(yīng)進行低氮燃燒技術(shù)改造。

　　4　煙氣脫硝技術(shù)

　　4.1位于大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施，并與主機同時設(shè)計、施工和投運。非重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)根據(jù)排放標準、總量指標及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝裝置。

　　4.2對在役燃煤機組進行低氮燃燒技術(shù)改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達標或不滿足總量控制要求時，應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施。

　　4.3煙氣脫硝技術(shù)主要有：選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性非催化還原與選擇性催化還原聯(lián)合技術(shù)（SNCR－SCR）及其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.3.1新建、改建、擴建的燃煤機組，宜選用SCR；小于等于600MW時，也可選用SNCR－SCR.

　　4.3.2燃用無煙煤或貧煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SCR或SNCR－SCR.

　　4.3.3燃用煙煤或褐煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SNCR或其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.4煙氣脫硝還原劑的選擇

　　4.4.1還原劑的選擇應(yīng)綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟等多方面因素。

　　4.4.2選用液氨作為還原劑時，應(yīng)符合《重大危險源辨識》（GB18218）及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）中的有關(guān)規(guī)定。

　　4.4.3位于人口稠密區(qū)的煙氣脫硝設(shè)施，宜選用尿素作為還原劑。

　　4.5煙氣脫硝二次污染控制

　　4.5.1SCR和SNCR－SCR氨逃逸控制在2.5mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下；SNCR氨逃逸控制在8 mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下。

　　4.5.2失效催化劑應(yīng)優(yōu)先進行再生處理，無法再生的應(yīng)進行無害化處理。

　　5　新技術(shù)開發(fā)

　　5.1鼓勵高效低氮燃燒技術(shù)及適合國情的循環(huán)流化床鍋爐的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.2鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)、脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)以及氮氧化物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　5.3鼓勵低成本高性能催化劑原料、新型催化劑和失效催化劑的再生與安全處置技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.4鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　　5.5鼓勵適合于煙氣脫硝的工業(yè)尿素的研究和開發(fā)。

　　6　運行管理

　　6.1燃煤電廠應(yīng)采用低氮燃燒優(yōu)化運行技術(shù)，以充分發(fā)揮低氮燃燒裝置的功能。

　　6.2煙氣脫硝設(shè)施應(yīng)與發(fā)電主設(shè)備納入同步管理，并設(shè)置專人維護管理，并對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)。

　　6.3建立、健全煙氣脫硝設(shè)施的運行檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設(shè)施穩(wěn)定可靠地運行。

　　6.4燃煤電廠應(yīng)按照《火電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）裝配氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，采取必要的質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準確，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對運行數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)資料至少保存3年。

　　6.5采用液氨作為還原劑時，應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　6.6電廠對失效且不可再生的催化劑應(yīng)嚴格按照國家危險廢物處理處置的相關(guān)規(guī)定進行管理。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1煙氣脫硝設(shè)施不得隨意停止運行。由于緊急事故或故障造成脫硝設(shè)施停運，電廠應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

　　7.2各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對氮氧化物減排設(shè)施運行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督，電廠應(yīng)提供煙氣脫硝設(shè)施的運行和管理情況，包括監(jiān)測儀器的運行和校驗情況等資料。

　　7.3電廠所在地的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期對煙氣脫硝設(shè)施的排放和投運情況進行監(jiān)測和監(jiān)管。