關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

2013-09-24 08:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理,提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助,是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

  本辦法所稱貼息,是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件,使用了中長期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

  投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

  第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源,需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括:

 。ㄒ唬┕嫘院凸不A(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目;

 。ǘ┍Wo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目;

 。ㄈ┐龠M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目;

 。ㄋ模┩七M(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目;

 。ㄎ澹┓蠂矣嘘P(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

  第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求,根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn),嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則,平等對(duì)待各類投資主體,統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

  第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案,明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容,并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況,確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的,可以不另行制定工作方案。

  制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的,工作方案均應(yīng)當(dāng)公開,便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

  第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后,報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  國家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后,批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。

  第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

  第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出,報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求,對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審,將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革部門)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

  第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng),不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后,單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

  第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

  (一)項(xiàng)目單位的基本情況;

 。ǘ╉(xiàng)目的基本情況,包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等;

 。ㄈ┥暾(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù);

 。ㄋ模┕ぷ鞣桨敢筇峁┑钠渌麅(nèi)容。

  國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的,其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化,重點(diǎn)說明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。

  第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

 。ㄒ唬⿲(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件;

 。ǘ⿲(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件;

 。ㄈ⿲(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見。

  第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

  第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)

  第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后,重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:

 。ㄒ唬┓现醒腩A(yù)算內(nèi)投資的使用方向;

 。ǘ┓嫌嘘P(guān)工作方案的要求;

 。ㄈ┓贤顿Y補(bǔ)助和貼息資金的安排原則;

 。ㄋ模┨峤坏南嚓P(guān)文件齊備、有效;

 。ㄎ澹╉(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

  第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目,國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

  第十五條 采用貼息方式的,貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

  第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果,對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù),或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

  第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目,國家發(fā)展改革委可以下達(dá)年度投資規(guī)模計(jì)劃,明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等,由省級(jí)發(fā)展改革部門分解安排到具體項(xiàng)目,報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

  省級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé),國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

  第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

  第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求,不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

  第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求,將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國家發(fā)展改革委。

  第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的,項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

  第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

  第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

  第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào),并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

  第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工,對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管,防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金,保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

  第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察,對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

  第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

  第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的,責(zé)令其限期整改,根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 。ㄒ唬E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的;

 。ǘ┻`反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的;

 。ㄈ┢渌`反本辦法規(guī)定的行為。

  第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的,國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié),在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的,國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

  第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的,國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改,采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金,并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

 。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r,騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的;

 。ǘ┻`反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的;

 。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的;

  (四)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

  (五)無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的;

 。┚懿唤邮芤婪ㄟM(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的;

  (七)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

  第六章 附則

  第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令)同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:tracy
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。