災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利在全國已逐步形成高潮。最近，部派出工作組對各地財政預(yù)算內(nèi)水利專項資金建設(shè)項目進行了檢查。針對各地在檢查中反映出的問題，現(xiàn)將有關(guān)事項重申如下：

　　一、所有建設(shè)項目，必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序�！⌒麻_工項目，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)自行開工建設(shè)；續(xù)建項目，要嚴(yán)格按計劃組織實施，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容。要優(yōu)先保證險工險段和水毀工程的修復(fù)。

　　二、按照分級管理原則，嚴(yán)格設(shè)計審批程序�！「鶕�(jù)項目的規(guī)模和等級分別由水利部、流域機構(gòu)、省級水行政主管部門組織審查（詳見附件）。任何單位和個人不得越權(quán)審批，更不得以行政命令指定設(shè)計方案。

　　三、加強計劃管理。　未下達和準(zhǔn)備上報的建設(shè)計劃，要進行計劃分解，以項目為單元編報含有投資、實物工程量、形象進度要求的項目計劃；對已下達的建設(shè)計劃追報實物工程量及形象進度計劃，由各省水利廳及流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限進行匯總于12月10日前報送水利部。對在建項目，要按照有關(guān)建設(shè)信息報送制度，及時如實反映計劃執(zhí)行情況和問題。

　　四、加強資金管理�！〗ㄔO(shè)項目要明確資金構(gòu)成，中央安排的資金、轉(zhuǎn)貸資金、地方配套資金要銜接，同步足額到位。各種項目資金，要�？顚Ｓ�，不得以各種名義拖欠和挪用，保證建設(shè)項目的正常實施。

　　五、認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制。　建設(shè)項目必須設(shè)專職項目管理機構(gòu)，配有專職人員，并配有能滿足項目建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人員。工程監(jiān)理必須有具備監(jiān)理資質(zhì)，單位選派充足的監(jiān)理人員承擔(dān)。

　　六、嚴(yán)格質(zhì)量管理�！∫�確立建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量防洪體系的目標(biāo)，建立健全質(zhì)量保證體系。

　　要制定規(guī)范的、可操作的項目質(zhì)量要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)，并落實到工序上。要強化質(zhì)量責(zé)任制，每個項目都要確立主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項目責(zé)任人，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工、驗收等具體責(zé)任人。并強調(diào)責(zé)任到位。要建立項目檔案，施工有記錄，檢測有資料，并作為驗收的重要依據(jù)。要實行質(zhì)量一票否決，對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓。出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按照質(zhì)量事故處理“三不放過”即“事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。

　　七、加強檢查監(jiān)督�！〔繉⑦x派項目巡視組，分片區(qū)巡視、檢查、監(jiān)督；流域機構(gòu)要加強流域內(nèi)的行業(yè)管理，對項目實施過程跟蹤檢查；重要項目設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，各級質(zhì)量監(jiān)督部門要認(rèn)真履行職責(zé)。加強政府對項目的質(zhì)量監(jiān)督。

　　對玩忽職守、偷工減料、粗制濫造、盲目施工造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故者，堅決嚴(yán)肅查處。

　　各級水行政主管部門和各流域機構(gòu)，要發(fā)揚偉大抗洪精神，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強檢查指導(dǎo)，切實負(fù)起行業(yè)管理及項目管理責(zé)任，保證工程建設(shè)計劃的落實和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　附件：關(guān)于大中型水利樞紐、提防等防洪工程設(shè)計技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定

　　一、水庫樞紐工程總庫容大于10億立方米（含10億立方米）的水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（簡稱水規(guī)總院）負(fù)責(zé)審查；總庫容小于10億立方米、大于1 億立方米（含1 億立方米）或壩高大于70m （含70m ）的樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水規(guī)總院負(fù)責(zé)并會同流域機構(gòu)組織審查；小于1 億立方米涉及省際水事利益矛盾的中型水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由流域機構(gòu)負(fù)責(zé)或流域機構(gòu)會同有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門組織審查；在一省內(nèi)小于1 億立方米的中型水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由省水行政主管部門會同流域機構(gòu)組織審查。

　　二、堤防工程一級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，初步設(shè)計報告由水規(guī)總院會同流域機構(gòu)組織審查；二級堤防工程的項目建議書、可行性研究報告由水利規(guī)總院會同流域機構(gòu)組織審查，初步設(shè)計報告可根據(jù)項目屬性由流域機構(gòu)會同水規(guī)總院或項目所在�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）水行政主管部門組織審查。三級堤防項目建議書、可行性研究報告由流域機構(gòu)會同所在省水行政主管部門組織審查，初步設(shè)計由省會同流域機構(gòu)組織審查。七大江河干堤和涉及到省際利益矛盾的江河湖泊的整治工程項目建議書、可行性研究報告由水規(guī)總院會同流域機構(gòu)組織審查，初步設(shè)計報告由流域機構(gòu)會同水規(guī)總院組織審查。

　　三、病險庫加固及改擴建工程水利部確定的重點病險庫加固及改擴建工程項目建議書、可行性研究報告與初步設(shè)計報告，當(dāng)總庫容大于10億立方米（含10億立方米）時，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)組織審查；當(dāng)總庫容小于10億立方米時，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查。

　　四、其它由流域委院承擔(dān)設(shè)計的大型水利樞紐和堤防工程的前期各階段設(shè)計報告均由水規(guī)總院組織審查；上述1 ～3 條規(guī)定之外，由國家參與投資的地方水利樞紐和堤防工程的前期各階段審查由水利部具體委托水規(guī)總院或流域機構(gòu)辦理。