災后重建、整治江湖、興修水利在全國已逐步形成高潮。最近，部派出工作組對各地財政預算內水利專項資金建設項目進行了檢查。針對各地在檢查中反映出的問題，現(xiàn)將有關事項重申如下：

　　一、所有建設項目，必須嚴格遵循基本建設程序�！⌒麻_工項目，未經批準不準自行開工建設；續(xù)建項目，要嚴格按計劃組織實施，不得擅自擴大建設規(guī)模，變更建設內容。要優(yōu)先保證險工險段和水毀工程的修復。

　　二、按照分級管理原則，嚴格設計審批程序。　根據(jù)項目的規(guī)模和等級分別由水利部、流域機構、省級水行政主管部門組織審查（詳見附件）。任何單位和個人不得越權審批，更不得以行政命令指定設計方案。

　　三、加強計劃管理�！∥聪逻_和準備上報的建設計劃，要進行計劃分解，以項目為單元編報含有投資、實物工程量、形象進度要求的項目計劃；對已下達的建設計劃追報實物工程量及形象進度計劃，由各省水利廳及流域機構按項目管理權限進行匯總于12月10日前報送水利部。對在建項目，要按照有關建設信息報送制度，及時如實反映計劃執(zhí)行情況和問題。

　　四、加強資金管理。　建設項目要明確資金構成，中央安排的資金、轉貸資金、地方配套資金要銜接，同步足額到位。各種項目資金，要�？顚Ｓ�，不得以各種名義拖欠和挪用，保證建設項目的正常實施。

　　五、認真執(zhí)行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制�！〗ㄔO項目必須設專職項目管理機構，配有專職人員，并配有能滿足項目建設需要的專業(yè)技術人員。工程監(jiān)理必須有具備監(jiān)理資質，單位選派充足的監(jiān)理人員承擔。

　　六、嚴格質量管理�！∫�確立建設高標準、高質量防洪體系的目標，建立健全質量保證體系。

　　要制定規(guī)范的、可操作的項目質量要求和檢測標準，并落實到工序上。要強化質量責任制，每個項目都要確立主管領導責任人，項目責任人，以及設計、監(jiān)理、施工、驗收等具體責任人。并強調責任到位。要建立項目檔案，施工有記錄，檢測有資料，并作為驗收的重要依據(jù)。要實行質量一票否決，對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質量隱患的要立即制止、停工整頓。出現(xiàn)質量事故，要按照質量事故處理“三不放過”即“事故原因不查清不放過，主要事故責任者和職工未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過”的原則，嚴肅處理。

　　七、加強檢查監(jiān)督�！〔繉⑦x派項目巡視組，分片區(qū)巡視、檢查、監(jiān)督；流域機構要加強流域內的行業(yè)管理，對項目實施過程跟蹤檢查；重要項目設立質量監(jiān)督項目站，各級質量監(jiān)督部門要認真履行職責。加強政府對項目的質量監(jiān)督。

　　對玩忽職守、偷工減料、粗制濫造、盲目施工造成嚴重工程質量事故者，堅決嚴肅查處。

　　各級水行政主管部門和各流域機構，要發(fā)揚偉大抗洪精神，改進工作作風，提高辦事效率，加強檢查指導，切實負起行業(yè)管理及項目管理責任，保證工程建設計劃的落實和建設目標的實現(xiàn)。

　　附件：關于大中型水利樞紐、提防等防洪工程設計技術審查的有關規(guī)定

　　一、水庫樞紐工程總庫容大于10億立方米（含10億立方米）的水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水利部水利水電規(guī)劃設計總院（簡稱水規(guī)總院）負責審查；總庫容小于10億立方米、大于1 億立方米（含1 億立方米）或壩高大于70m （含70m ）的樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水規(guī)總院負責并會同流域機構組織審查；小于1 億立方米涉及省際水事利益矛盾的中型水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由流域機構負責或流域機構會同有關�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門組織審查；在一省內小于1 億立方米的中型水利樞紐工程項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由省水行政主管部門會同流域機構組織審查。

　　二、堤防工程一級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由水規(guī)總院負責審查，初步設計報告由水規(guī)總院會同流域機構組織審查；二級堤防工程的項目建議書、可行性研究報告由水利規(guī)總院會同流域機構組織審查，初步設計報告可根據(jù)項目屬性由流域機構會同水規(guī)總院或項目所在�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）水行政主管部門組織審查。三級堤防項目建議書、可行性研究報告由流域機構會同所在省水行政主管部門組織審查，初步設計由省會同流域機構組織審查。七大江河干堤和涉及到省際利益矛盾的江河湖泊的整治工程項目建議書、可行性研究報告由水規(guī)總院會同流域機構組織審查，初步設計報告由流域機構會同水規(guī)總院組織審查。

　　三、病險庫加固及改擴建工程水利部確定的重點病險庫加固及改擴建工程項目建議書、可行性研究報告與初步設計報告，當總庫容大于10億立方米（含10億立方米）時，由水規(guī)總院負責組織審查；當總庫容小于10億立方米時，由省水行政主管部門負責組織審查。

　　四、其它由流域委院承擔設計的大型水利樞紐和堤防工程的前期各階段設計報告均由水規(guī)總院組織審查；上述1 ～3 條規(guī)定之外，由國家參與投資的地方水利樞紐和堤防工程的前期各階段審查由水利部具體委托水規(guī)總院或流域機構辦理。