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關(guān)于發(fā)布《水庫大壩安全鑒定辦法》的通知

2013-09-23 15:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)水庫大壩(以下簡(jiǎn)稱大壩)安全管理,規(guī)范大壩安全鑒定工作,保障大壩安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3~100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照?qǐng)?zhí)行。

  本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照?qǐng)?zhí)行。

  本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物,以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

  第三條 國務(wù)院水行政主管部門對(duì)全國的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對(duì)全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。

  省級(jí)水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見;市(地)級(jí)水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見;縣級(jí)水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

  流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見;水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

  第四條 大壩主管部門(單位)負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織(以下稱鑒定組織單位)。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。

  第五條 大壩實(shí)行定期安全鑒定制度,首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行,以后應(yīng)每隔6~10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異,F(xiàn)象后,應(yīng)組織專門的安全鑒定。

  第六條 大壩安全狀況分為三類,分類標(biāo)準(zhǔn)如下:

  一類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)規(guī)定,大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

  二類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)規(guī)定;大壩工作狀態(tài)基本正常,在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。

  三類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患,不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

  第二章 基本程序及組織

  第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。

 。ㄒ唬╄b定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評(píng)價(jià)單位(以下稱鑒定承擔(dān)單位)對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書;

 。ǘ┯设b定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會(huì),組織專家審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告,通過大壩安全鑒定報(bào)告書;

 。ㄈ╄b定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書。

  第八條 鑒定組織單位的職責(zé):

 。ㄒ唬┌幢巨k法的要求,定期組織大壩安全鑒定工作;

 。ǘ┲贫ù髩伟踩b定工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;

  (三)委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評(píng)價(jià)工作;

 。ㄋ模┙M織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查;

 。ㄎ澹┫蜩b定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料;

 。┗I措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi);

  (七)其他相關(guān)職責(zé)。

  第九條 鑒定承擔(dān)單位的職責(zé):

 。ㄒ唬﹨⒓蝇F(xiàn)場(chǎng)安全檢查,并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告;

  (二)收集有關(guān)資料,并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測(cè)、鑒定試驗(yàn)等工作;

 。ㄈ┌从嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

 。ㄋ模┌磋b定審定部門的審查意見,補(bǔ)充相關(guān)工作,修改大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

 。ㄎ澹┢鸩荽髩伟踩b定報(bào)告書;

 。┢渌嚓P(guān)職責(zé)。

  第十條 鑒定審定部門的職責(zé):

  (一)成立大壩安全鑒定委員會(huì)(小組);

  (二)組織召開大壩安全鑒定會(huì);

 。ㄈ⿲彶榇髩伟踩u(píng)價(jià)報(bào)告;

  (四)審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書;

  (五)其他相關(guān)職責(zé)。

  第十一條 大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評(píng)價(jià),由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

  其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)的單位承擔(dān);其它小型水庫的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)丙級(jí)以上(含丙級(jí))資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述水庫的大壩安全評(píng)價(jià)也可以由省級(jí)水行政主管部門公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

  鑒定承擔(dān)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)業(yè)績(jī)表現(xiàn)差,成果質(zhì)量不能滿足要求的鑒定承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)取消其承擔(dān)大壩安全評(píng)價(jià)的資格。

  第十二條 大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)應(yīng)由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成,并符合下列要求:

 。ㄒ唬┐笮退畮旌陀绊懣h城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)由9名以上專家組成,其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名;其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)由7名以上專家組成,其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名;其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)由5名以上專家組成,其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名;

  (二)大壩主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)組成人員的三分之一;

  (三)大壩原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會(huì)(小組)組成人員的三分之一;

 。ㄋ模┐髩伟踩b定委員會(huì)(小組)應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成。

 。ㄎ澹┐髩伟踩b定委員會(huì)(小組)組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。

  第三章 工作內(nèi)容

  第十三條 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料,對(duì)大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估,并提出大壩安全評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和建議,編制大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告。

  第十四條 大壩安全評(píng)價(jià)包括工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評(píng)價(jià)、滲流安全評(píng)價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)和大壩安全綜合評(píng)價(jià)等。

  大壩安全評(píng)價(jià)過程中,應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn),補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè),對(duì)重要工程隱患進(jìn)行探測(cè)等。

  第十五條 鑒定審定部門應(yīng)當(dāng)將審定的大壩安全鑒定報(bào)告書及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位。

  省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報(bào)告書報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案,并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案。

  第十六條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果,采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施,加強(qiáng)大壩安全管理。

  對(duì)鑒定為三類壩、二類壩的水庫,鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估,并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前,應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施,并限制運(yùn)用。

  第十七條 經(jīng)安全鑒定,大壩安全類別改變的,必須自接到大壩安全鑒定報(bào)告書之日起3個(gè)月內(nèi)向大壩注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記。

  第十八條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行歸檔,并妥善保管。

  第四章 附則

  第十九條 大壩安全鑒定工作所需費(fèi)用,由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措,也可在基本建設(shè)前期費(fèi)、工程歲修等費(fèi)用中列支。

  第二十條 違反本辦法規(guī)定,不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正;對(duì)大壩安全鑒定工作監(jiān)管不力,由上一級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

  第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。1995年3月20日發(fā)布的《水庫大壩安全鑒定辦法》同時(shí)廢止。

  附件:大壩安全鑒定報(bào)告書

責(zé)任編輯:莫回頭
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