建設工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2013-09-23 15:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各流域機構,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團水利局,各計劃單列市水利(水務)局:
為適應新形勢對水土保持生態(tài)建設的新要求,總結(jié)推廣水土保持生態(tài)建設的經(jīng)驗,進一步提升全國水土流失綜合防治水平,發(fā)揮水土保持在我國生態(tài)建設和保護工作中的示范與帶動作用,加快水土流失防治步伐,我部決定在全國范圍內(nèi)開展“水土保持生態(tài)建設示范區(qū)”建設,F(xiàn)將《水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設實施方案》(見附件)下發(fā)給你們,請各地按照實施方案的要求,抓緊組織實施。
“水土保持生態(tài)建設示范區(qū)”建設實行申報制,達標一批,驗收一批,命名一批。第一批示范區(qū)以經(jīng)過多年治理并初步達到建設標準的重點治理區(qū)為主,請各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)于2004年3月底前將第一批示范區(qū)名單報我部水土保持司審定。
附件:水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設實施方案
為指導與規(guī)范“水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設”(以下簡稱示范區(qū)),制定本實施方案。
一、申報條件
。ㄒ唬┦痉秴^(qū)是指建設規(guī)模大、措施配置科學合理、建管機制健全、管理規(guī)范,能夠集中體現(xiàn)水土流失綜合防治特點,具有效益好、示范作用強的水土流失綜合防治項目區(qū)。
(二)新建示范區(qū)治理水土流失面積一般不少于200平方公里;有較好治理基礎的示范區(qū),其面積一般不少于300平方公里。
。ㄈ┦痉秴^(qū)所在縣(市)地方政府重視水土保持工作,水土保持機構健全,技術力量強。群眾對治理水土流失的要求迫切、積極性高。
。ㄋ模┦痉秴^(qū)屬于國家或地方水土保持規(guī)劃確定的水土流失重點防治區(qū),能體現(xiàn)不同水土流失類型區(qū)綜合防治模式與水土保持生態(tài)建設發(fā)展方向。
。ㄎ澹┦痉秴^(qū)建設在政府的統(tǒng)一領導與協(xié)調(diào)下,能夠按照水土保持生態(tài)建設總體規(guī)劃,遵循以小流域為單元綜合防治的技術路線,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好相關生態(tài)建設項目。
。┦痉秴^(qū)所在地方政府重視示范區(qū)建設并將其列入重要議事日程,建立示范區(qū)建設協(xié)調(diào)領導機構,目標明確,任務落實。
二、建設標準
。ㄆ撸└魇、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際,圍繞國家及地方水土保持重點工程布局,組織開展示范區(qū)建設。
示范區(qū)建設標準為:
1、示范區(qū)內(nèi)形成較為完善的以小流域為單元的水土保持綜合防護體系,水土流失綜合治理程度達到80%以上,土壤侵蝕量減少60%以上,生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán);
2、25度以上陡坡耕地全部退耕還林,陡坡開荒得到全面禁止,坡耕地全部得到治理。治理區(qū)植被保存率達到80%以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善;
3、初步建成較為完善的小型蓄排灌工程體系,水土資源得到有效保護和合理利用,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民人均收入有較大幅度增加;
4、人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村燃料問題得到基本解決;
5、水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化,開發(fā)建設項目水土保持方案及“三同時”制度全面落實,人為水土流失得到有效控制;
6、建立起科技與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的機制,水土保持實用技術在工程建設中得到普遍推廣應用,定期開展水土流失動態(tài)監(jiān)測,科學評價水土保持效益;
7、建立起產(chǎn)權明晰的管護機制,管護責任落實到位;
8、建立起政府統(tǒng)一領導、水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、廣大群眾參與的水土流失防治機制;
9、工程建設管理基本實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、信息化;
10、以多種形式營造出保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設秀美家園的氛圍,公眾的水土保持意識強。
三、建設管理
(八)示范區(qū)建設要根據(jù)區(qū)域內(nèi)水土流失現(xiàn)狀,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求,制定示范區(qū)建設規(guī)劃。規(guī)劃須充分論證,廣泛吸收有關專家、部門的意見,確保規(guī)劃的科學性。
。ň牛﹫猿秩斯ぶ卫砼c生態(tài)自我修復相結(jié)合。示范區(qū)內(nèi)全面實施封山禁牧,充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力恢復植被、改善生態(tài),防治水土流失。
。ㄊ﹫猿忠虻刂埔,以小流域為單元,山水田林路綜合治理。以基本農(nóng)田和小型水利水保工程為重點,與退耕還林、生態(tài)移民、牧區(qū)水利、小水電代燃料、沼氣建設等工程相配套,發(fā)揮生態(tài)建設的整體效益。
(十一)示范區(qū)內(nèi)實施的水土保持重點工程,按照國家有關水土保持項目管理程序的要求規(guī)范管理。
。ㄊ┦痉秴^(qū)內(nèi)水土保持重點工程建設實行公示制度,接受社會與群眾監(jiān)督;推行資金使用報賬制,建立資金審計監(jiān)督制度。
。ㄊ┦痉秴^(qū)建設實行中央、地方和群眾共同投入的機制,推行地方配套資金和群眾投工投勞承諾制。
。ㄊ模┟鞔_治理成果管護主體,明確責權利,落實管護責任,確保長期發(fā)揮效益。
四、組織實施
(十五)示范區(qū)建設實行申報制。符合條件的擬建示范區(qū)由所在地(市)或縣(市、區(qū))提出申請,經(jīng)省級水利部門初審后,報水利部水土保持司審定。
。ㄊ┦〖壦块T負責示范區(qū)的選擇、申報及組織實施。流域機構負責技術指導、監(jiān)督檢查和達標初驗。水利部負責組織驗收與命名工作。
示范區(qū)建成一批,驗收一批,命名一批。
。ㄊ撸┲醒胪顿Y優(yōu)先安排示范區(qū)建設,由流域機構、省級水利部門從國家現(xiàn)有投資渠道中落實。
。ㄊ耍┻_到建設標準的示范區(qū),由所在流域機構初驗,經(jīng)水利部驗收合格后正式命名。
(十九)省級水利部門可結(jié)合我部組織的示范區(qū)建設開展省級示范區(qū)建設。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。