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中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦

2013-09-23 09:39    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金)的使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督,適用本辦法。

  第三條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)。其中:

 。ㄒ唬┲醒朕r(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),具體使用范圍包括:小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造;山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè);發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù);牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

 。ǘ┲醒朕r(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。

  第四條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支出范圍包括:

 。ㄒ唬╉(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi);

 。ǘ┕こ淘O(shè)備費(fèi);

 。ㄈ┦┕ぷ鳂I(yè)費(fèi);

 。ㄋ模┤粘>S修養(yǎng)護(hù)費(fèi);

 。ㄎ澹┢渌M(fèi)用。包括項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、工程招標(biāo)等其他費(fèi)用支出。其比例不得超過(guò)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%.

  中央農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

  第五條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金采取因素法分配,重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。分配因素及權(quán)重是:

 。ㄒ唬└孛娣e(權(quán)重35%),以最新中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn);

 。ǘ┘Z食產(chǎn)量(權(quán)重40%),以最新中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn);

 。ㄈ┛(jī)效因素(權(quán)重10%),以財(cái)政部、水利部小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn);

  (四)地區(qū)傾斜(權(quán)重15%),根據(jù)全國(guó)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等政策性因素確定。

  第六條 財(cái)政部、水利部每年根據(jù)中央“三農(nóng)”工作部署,確定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支持的項(xiàng)目類型與重點(diǎn),根據(jù)預(yù)算規(guī)模按因素法測(cè)算下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱各。┲醒朕r(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。各省財(cái)政、水利部門統(tǒng)籌考慮小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、“五小水利”工程等各類農(nóng)田水利建設(shè)需求,將資金分配下達(dá)到項(xiàng)目縣(市、區(qū))。

  第七條 各項(xiàng)目縣(市、區(qū))要積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金,按照“突出重點(diǎn)、集中連片、因地制宜”的原則,編制中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,組織專家評(píng)審后,將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政、水利部門進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后,由項(xiàng)目縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。

  第八條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用中,屬于政府采購(gòu)管理范圍的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,因地制宜實(shí)施中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目,確保工程質(zhì)量,加快建設(shè)進(jìn)度。逐步擴(kuò)大由農(nóng)民合作社或用水戶組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)模。建立公示、公告制度,主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

  第十一條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理,健全完善基層水利服務(wù)體系,積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。

  第十二條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目建成后,省、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,必須限期整改。驗(yàn)收完成后,各省財(cái)政、水利部門要及時(shí)將項(xiàng)目驗(yàn)收情況及工作總結(jié)報(bào)財(cái)政部、水利部。

  第十三條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金?顚S茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)績(jī)效管理,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

  第十四條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施。確需變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或規(guī)模的,應(yīng)報(bào)省財(cái)政、水利部門批準(zhǔn)同意。

  第十五條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門在匯總編制本地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況,并做專門說(shuō)明。

  第十六條 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受各級(jí)財(cái)政部門、水利部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,及時(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理過(guò)程中發(fā)生的財(cái)政違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

  第十七條 各省財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際需要,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

  第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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