福建省土地管理局：

　　你局《關于耕地拋荒有關問題的請示》（閩土籍〔1998〕20號）收悉。經研究，現(xiàn)批復如下：

　　在土地利用現(xiàn)狀調查初期，雖然為了統(tǒng)一確定調查分類標準，對歷史上形成的拋荒地的地類做過規(guī)定。但是，自1986年《土地管理法》頒布實施以來，黨和國家十分重視土地的合理利用和耕地保護工作，嚴禁耕地拋荒，并且在新修訂的《土地管理法》中將嚴禁耕地拋荒上升為法律。新修訂的《土地管理法》第三十七條規(guī)定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。“承包經營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”因此，任何棄耕拋荒的，不僅不能在土地變更調查和建設用地報批時按非耕地對待，而且要盡快采取措施予以復耕。不得通過土地變更調查改變地類，使棄耕拋荒的違法行為合法化。

國土資源部