建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2013-09-13 15:15 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地(國土)管理局(廳)、地礦廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局,部直屬事業(yè)單位:
為了認(rèn)真貫徹、落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見》的通知精神,做好國土資源管理部門“收支兩條線”工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把落實“收支兩條線”規(guī)定作為部門的一件大事抓緊抓好
為認(rèn)真貫徹、落實對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的規(guī)定,各級國土資源管理部門必須從講政治、顧大局和講紀(jì)律的高度來認(rèn)識這項工作的重要意義,要認(rèn)識到這是一項加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。做好這項工作有利于國土資源管理部門依法行政和廉政建設(shè),切實履行好法律、法規(guī)賦予國土資源管理部門的各項職責(zé)。為此,必須把落實“收支兩條線”規(guī)定當(dāng)作部門一件大事,按中央的統(tǒng)一部署,切實抓緊抓好。
二、落實“收支兩條線”規(guī)定要達(dá)到的目標(biāo)
貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定,要按照監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署《關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見》進(jìn)行,并達(dá)到以下目標(biāo):
。ㄒ唬┧行姓聵I(yè)性收費項目、罰沒款項及標(biāo)準(zhǔn),均按國務(wù)院、省級人民政府及其財政、計劃(物價)部門批準(zhǔn)的要求執(zhí)行,國務(wù)院、。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府明確規(guī)定取消的收消項目全部取消,要求降低標(biāo)準(zhǔn)的堅決降低,沒有違反規(guī)定越權(quán)新增收費項目、擴大收費標(biāo)準(zhǔn)的問題。
。ǘ┦召M、罰款一律憑《收費許可證》或《罰沒款許可證》,做到亮證收費或罰款,統(tǒng)一使用中央或省財政部門印制的或監(jiān)制的票據(jù)。
(三)全面實行罰繳分離,推行行政事業(yè)性收費票款分離。各項行政事業(yè)性收費逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理體制,所有行政事業(yè)性收費收入都及時繳入國庫和預(yù)算外資金財政專戶;實行處罰決定與收繳徹底分離,受罰單位持罰款通知書到指定的銀行繳納罰款。
。ㄋ模﹩挝活A(yù)算外資金賬戶的開設(shè)與管理符合國家有關(guān)規(guī)定。所有具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并取得中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證,可在一家銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金支出專用存款賬戶;所有具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位收取或取得預(yù)算外資金收入,除財政部門另有規(guī)定外,應(yīng)全部直接上繳同級財政部門開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶,確有特殊情況不能直接上繳預(yù)算外資金財政專戶的單位,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并取得中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證,可在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶,并定期上繳預(yù)算外資金財政專戶。
。ㄎ澹﹩挝回攧(wù)收支由本單位財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理,所設(shè)銀行賬戶符合規(guī)定,經(jīng)財政部門核定撤銷的賬戶已全部撤銷。
三、采取有力措施,切實抓好落實工作
全面貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定,實現(xiàn)今年階段性目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級國土資源管理部門要采取有力措施,認(rèn)真抓好貫徹、落實工作。
。ㄒ唬┞鋵“收支兩條線”規(guī)定的實施步驟。
貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定分四個階段進(jìn)行:
第一階段:對照檢查,自查自糾階段。在此階段,要做好落實“收支兩條線”規(guī)定的宣傳動員、對照檢查和自查自糾工作。各級國土資源管理部門要對現(xiàn)行收費、收費票據(jù)和銀行賬戶進(jìn)行全面、徹底的清理、檢查,并在此基礎(chǔ)上,對照落實“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自糾,逐條落實。土地管理部門要按照新《土地管理法》的授權(quán)和《土地管理法實施條例》規(guī)定,本著剝離、合并、精減的原則,對現(xiàn)行收費項目進(jìn)行規(guī)范;新《土地管理法》及其實施條例、配套法規(guī)明確由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,要會同有關(guān)部門制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn),確保中央關(guān)于“收支兩條線”規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)落到實處。
第二階段:調(diào)查研究,建章建制階段。要在認(rèn)真做好收費清理、檢查和自查自糾的基礎(chǔ)上,按照五部委和地方政策落實“收支兩條線”規(guī)定的要求,緊密結(jié)合本部門的特點制定落實“收支兩條線”規(guī)定的實施細(xì)則。同時,完善相關(guān)的配套法規(guī)、制度,建立一套嚴(yán)格、規(guī)范、有序的收費管理制度,以實現(xiàn)國土資源收費管理和監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
第三階段:監(jiān)督、檢查階段。各級紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計部門要會同財務(wù)和執(zhí)收執(zhí)罰部門,對清理檢查、自查自糾和建章建制等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,重點加強對省級、副省級和省會城市土地管理部門“收支兩條線”貫徹、落實的監(jiān)督、檢查,確保“收支兩條線”的規(guī)定落到實處。
第四階段:總結(jié)和提高階段。要在總結(jié)省級、副省級和省會城市國土資源管理部門,特別是土地管理部門落實“收支兩條線”規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善實施細(xì)則,做好全面貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定的各項工作。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),集中力量抓好落實。
各級國土資源管理部門要把貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定擺到重要的位置上來,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要成立由財務(wù)部門牽頭,紀(jì)檢(監(jiān)察)、執(zhí)收執(zhí)罰部門參加的貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定工作組,并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,以集中力量,重點抓好清理檢查、自查自糾和“收支兩條線”規(guī)定的落實工作,及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,確保“收支兩條線”規(guī)定的全面貫徹、落實。
。ㄈ⿵娀鋵“收支兩條線”規(guī)定的監(jiān)督、檢查工作。
各級紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計部門要會同財務(wù)和執(zhí)收執(zhí)罰部門組織好對落實“收支兩條線”規(guī)定的監(jiān)督、檢查工作,部將在今年下半年組織一次專項檢查。具體時間將根據(jù)五部委的要求和部門貫徹、落實“收支兩條線”規(guī)定的進(jìn)度安排。
。ㄋ模┟鞔_責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。
各級國土資源管理部門要建立明確的責(zé)任制,做到一級抓一級,層層抓落實。部有關(guān)司局要率先垂范,認(rèn)真做好中央本級行政事業(yè)性收費“收支兩條線”的落實工作,同時加強對省級國土資源管理部門落實“收支兩條線”工作的指導(dǎo)。各。▍^(qū)、市)國土資源管理部門要按五部委及地方政府部署和要求,認(rèn)真做好本部門“收支兩條線”的貫徹、落實工作。各級財務(wù)部門要責(zé)無旁貸地牽頭抓好這項工作,認(rèn)真履行職責(zé)。各執(zhí)收執(zhí)罰部門要各負(fù)其責(zé),主動抓好落實。紀(jì)檢(監(jiān)察)要搞好組織協(xié)調(diào),并會同審計等有關(guān)部門加強監(jiān)督、檢查。總之,各有關(guān)部門要密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,對違反“收支兩條線”規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就,以確保今年落實“收支兩條線”規(guī)定階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。
國土資源部
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。