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2013-09-13 09:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局):
根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)〔2000〕309號(hào)),國(guó)土資源部決定委托省級(jí)地礦行政主管部門對(duì)地方財(cái)政出資勘查形成的探礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。為規(guī)范探礦權(quán)評(píng)估工作,促進(jìn)各地探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)工作順利進(jìn)行,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、受委托的省級(jí)地礦行政主管部門要嚴(yán)格遵守委托事權(quán)的權(quán)限范圍,依法行政。
二、確認(rèn)工作要按照部制訂的省級(jí)地礦行政主管部門確認(rèn)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果的工作程序(附后)進(jìn)行。
三、省級(jí)地礦行政主管部門的《探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書》由部統(tǒng)一印制,套印“國(guó)土資源部探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)專用章”。受委托機(jī)關(guān)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果后,同時(shí)加蓋其機(jī)關(guān)行政章。
四、各省級(jí)地礦行政主管部門在結(jié)束一項(xiàng)確認(rèn)工作后,應(yīng)及時(shí)向部備案,并于每年年底前向部提交探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)匯總表和工作報(bào)告。
五、部將對(duì)委托的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)工作進(jìn)行抽查,如發(fā)現(xiàn)確認(rèn)工作違反國(guó)務(wù)院法規(guī)和《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定的,部將中止對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的委托。
附件:
1.探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)操作規(guī)程
2.國(guó)土資源部探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果不確認(rèn)通知書(略)
3.國(guó)土資源部探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(略)
4.探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)審批表(略)
5.探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)審批表(會(huì)審)(略)
附件1:
探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)操作規(guī)程
探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)工作按受理?審查?審核?復(fù)核?批準(zhǔn)?通知?存檔備案的程序進(jìn)行。
一、受理
負(fù)責(zé)受理工作的人員(受理人)在受理程序中應(yīng)依次完成清點(diǎn)資料、檢查資料、確定是否予以受理和登記臺(tái)帳等項(xiàng)工作。
。ㄒ唬┣妩c(diǎn)資料
受理人于探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)送達(dá)當(dāng)日清點(diǎn)申請(qǐng)人提交的資料是否齊全。
根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》,申請(qǐng)?jiān)u估結(jié)果確認(rèn)須提交以下材料:
1.評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)書;
2.探礦權(quán)出資來(lái)源性質(zhì)的證明文件;
3.評(píng)估報(bào)告原件;
4.標(biāo)明探礦權(quán)范圍的地質(zhì)圖、實(shí)際材料圖;
5.委托辦理評(píng)估結(jié)果確認(rèn)事宜的委托書(評(píng)估委托人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估結(jié)果確認(rèn)時(shí)要求此件)。
。ǘz查資料
受理人檢查申請(qǐng)資料是否符合下述要求:
1.申請(qǐng)文件是否規(guī)范;
2.申請(qǐng)人是否為探礦權(quán)人;
3.被評(píng)估探礦權(quán)的出資來(lái)源性質(zhì)與確認(rèn)機(jī)關(guān)的管轄權(quán)是否一致;
4.評(píng)估報(bào)告要有評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員簽字、蓋章的責(zé)任表;
5.要有評(píng)估委托人與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂的有效的評(píng)估委托合同書。
。ㄈ┐_定是否受理
申請(qǐng)材料齊全并符合要求的,予以受理。
申請(qǐng)資料不齊全或某些資料不符合要求的,按以下情況分別予以處理:
申請(qǐng)單位派人或委托代理人送交申請(qǐng)及有關(guān)資料的,受理人可當(dāng)面向送交人說(shuō)明不予受理的理由,退還全部資料。申請(qǐng)人補(bǔ)充完善有關(guān)資料后重新送交申請(qǐng)。
用寄送的方式提交申請(qǐng)的,對(duì)屬于文件或材料不規(guī)范,要求改換的,或缺少材料需補(bǔ)充的,受理人應(yīng)逐條寫明理由,簽字后傳真告知申請(qǐng)人,限10日內(nèi)換、補(bǔ)材料,逾期的將全部材料寄回申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交了符合要求的資料的,以受理人收到此資料的當(dāng)日作為受理日期。對(duì)屬于評(píng)估報(bào)告無(wú)簽章責(zé)任表的,接收人寫明理由,將全部材料退回申請(qǐng)人。
評(píng)估確認(rèn)申請(qǐng)受理后,受理人應(yīng)向探礦權(quán)所屬轄區(qū)的地礦行政管理機(jī)關(guān)核實(shí)探礦權(quán)的設(shè)置和有無(wú)爭(zhēng)議等情況。對(duì)有爭(zhēng)議的,終止受理審查程序,向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)材料。
二、審查
負(fù)責(zé)審查工作的人員(審查人)應(yīng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》進(jìn)行詳細(xì)審查。
。ㄒ唬⿲彶榫唧w內(nèi)容為
1.評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)文件的內(nèi)容。對(duì)評(píng)估對(duì)象的描述內(nèi)容(名稱、許可證號(hào)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、面積等)應(yīng)與評(píng)估報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容及許可證復(fù)印件、區(qū)塊圖進(jìn)行核對(duì),必須一致。
2.評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍應(yīng)與許可證載明的一致。
3.評(píng)估基準(zhǔn)日。
4.許可證的有效期。許可證有效期已過(guò)的,不予確認(rèn)。
5.評(píng)估報(bào)告責(zé)任表有無(wú)簽章。無(wú)注冊(cè)評(píng)估師簽字、無(wú)評(píng)估機(jī)構(gòu)章、無(wú)法定代表人簽字的,不予確認(rèn)。
6.探礦權(quán)人與評(píng)估委托人的關(guān)系。二者不一致的,不予以確認(rèn)。
7.評(píng)估的程序。
8.評(píng)估報(bào)告中要有礦業(yè)權(quán)的勘查工作史概述,包括歷史上各時(shí)期勘查工作的時(shí)間和工作程序,形成的工作成果以及工作成果的驗(yàn)收、審查情況等。
9.選擇評(píng)估方法的理由。
10.評(píng)估方法中的公式是否與評(píng)估指南中的一致。不一致的,說(shuō)明修正的理由。
11.參數(shù)取值有無(wú)依據(jù),依據(jù)的有效性。無(wú)依據(jù)、屬該評(píng)估機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)積累的,應(yīng)予以說(shuō)明。
12.參數(shù)取值和評(píng)估結(jié)果有無(wú)主觀隨意修改的情況。
13.有無(wú)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)探礦權(quán)情況與核對(duì)主要勘查工程部署合理性的描述。
14.規(guī)定的附件是否齊全、規(guī)范。
審查人將對(duì)上述內(nèi)容的審查意見(jiàn)及評(píng)估報(bào)告中存在的問(wèn)題逐條列明,以處的名義告知申請(qǐng)人或其代理人。申請(qǐng)人和評(píng)估機(jī)構(gòu)將修改過(guò)的評(píng)估報(bào)告或補(bǔ)充材料返回后,審理人再次審查。
。ǘ⿲彶榻Y(jié)果
審查過(guò)程完成后,審查人根據(jù)對(duì)全部資料的審查情況分別確定以下審查結(jié)果:
1.評(píng)估方法和參數(shù)取值合理,評(píng)估結(jié)果正確,報(bào)告及全部資料符合規(guī)定要求,審查人填寫“評(píng)估結(jié)果確認(rèn)審批表”,提出審查意見(jiàn)和予以確認(rèn)的建議,簽字后移交給審核人審核,審查階段結(jié)束。
2.如審查人意見(jiàn)與申請(qǐng)人或評(píng)估人員分歧較大,或存在審查人難以把握的問(wèn)題,可以通過(guò)“評(píng)估結(jié)果確認(rèn)方式意見(jiàn)單”提出會(huì)審研究的請(qǐng)求。
會(huì)審的可能方式為廳務(wù)會(huì)、專家會(huì)等。
以會(huì)審方式進(jìn)行評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的,要填簽供會(huì)審確認(rèn)程序使用的審批表。
3.不予確認(rèn)
《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定了五種不予確認(rèn)的情況,如果評(píng)估報(bào)告幾經(jīng)修改,仍不能符合規(guī)定的,審查人應(yīng)提出對(duì)評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)的建議。
三、審核
審核工作由處長(zhǎng)承擔(dān),按照《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行審核。審核完成后,負(fù)責(zé)審核的人員應(yīng)提出準(zhǔn)予確認(rèn)或不予確認(rèn)的結(jié)論,并在“評(píng)估結(jié)果確認(rèn)審批表”中簽署意見(jiàn),簽字后移交給復(fù)核人復(fù)核。對(duì)審查人提請(qǐng)會(huì)審研究的問(wèn)題,審核人應(yīng)進(jìn)行審核并提出相關(guān)意見(jiàn)。
四、復(fù)核
復(fù)核工作由主管副廳長(zhǎng)承擔(dān)。按照《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)檢查審查、審核意見(jiàn)是否明確、恰當(dāng)、全面,對(duì)仍有疑問(wèn)的問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核同意進(jìn)行會(huì)審研究的重大問(wèn)題,確定會(huì)審形式,組織召開相應(yīng)的會(huì)議研究討論。
復(fù)核結(jié)束后,由復(fù)核人在“評(píng)估結(jié)果確認(rèn)審批表”中簽署意見(jiàn),明確提出復(fù)核結(jié)論和準(zhǔn)予確認(rèn)或不予確認(rèn)的意見(jiàn),簽字后移交給簽發(fā)人批準(zhǔn)簽發(fā)。
五、批準(zhǔn)
簽發(fā)批準(zhǔn)工作原則上由廳長(zhǎng)負(fù)責(zé),或由廳長(zhǎng)委托副廳長(zhǎng)簽發(fā)批準(zhǔn)。
六、通知
審查人根據(jù)廳長(zhǎng)簽批的結(jié)果,予以確認(rèn)的,以《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書》通知申請(qǐng)人。不予確認(rèn)的,以《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果不確認(rèn)書》通知申請(qǐng)人。
七、存檔、備案
確認(rèn)過(guò)程全部完成后,負(fù)責(zé)受理審查的人員將確認(rèn)申請(qǐng)書及有關(guān)材料和審批文件等一一清點(diǎn),編制資料目錄,順序編號(hào)立卷存檔。同時(shí)在計(jì)算機(jī)上的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)登記表中登記,并向部勘查司備案。
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