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關于2005年全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢情況的通報

2013-09-12 16:33    【  【打印】【我要糾錯】

  根據(jù)《關于加強和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關問題的通知》(國土資發(fā)〔2004〕64號)的統(tǒng)一部署和要求,2005年全國各。▍^(qū)、市)國土資源廳(局)結合本地區(qū)實際情況,部署開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作(以下簡稱“年檢”),通過各級國土資源部門的共同努力,基本完成了2005年年檢任務。根據(jù)27。▍^(qū)、市)2005年底上報年檢總結統(tǒng)計:礦山企業(yè)114510個,應檢礦山110674個,實際檢查104139個,年檢率 94.1%,實地抽檢礦山53368個,抽檢率51.25%。通過年檢,共取締非法采礦9945個,注銷采礦許可證3723個,吊銷采礦許可證568個,查處侵權越界開采2180起,追繳礦產(chǎn)資源補償費9040.14萬元,罰沒款7601.49萬元,沒收礦石77.54萬噸,刑事處罰194起。年檢組織實施較好的是新疆、廣西、福建、吉林,年檢總結上報及時的是新疆、廣西、福建、青海,年檢率在98%以上的是新疆、吉林、青海、江蘇,年檢抽查率在80%以上的是寧夏、廣西、天津、海南。

  一年來,各地國土資源部門通過制定年檢實施辦法,對年檢內(nèi)容、程序、方法、標準、時限做出具體規(guī)定,并對年檢人員集中培訓、召開專題研討會議。將年檢工作與礦山督察員工作相結合、與礦業(yè)權管理相結合、與違法案件查處相結合,加大了抽查力度,強化了監(jiān)督管理手段,加大了監(jiān)督管理力度,積累了有益的經(jīng)驗,取得了明顯效果。如:新疆、福建、吉林、山東等省組織督察員參與礦山企業(yè)年檢,充實了年檢技術力量,提高了年檢質量及效果;四川、山西、湖北等省政府各部門形成合力,聯(lián)合檢查,堅決關閉了年檢不合格的礦山;江西贛州市完善年檢程序,提高年檢效率,將年檢工作分解成申請、初檢、審查、繳費、實檢五個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣;廣西河池市從國有大型礦山企業(yè)抽調技術人員組成年檢小組,對資源合理利用水平等方面加強檢查,提出整改意見;江蘇徐州市從大型企業(yè)抽調32名專業(yè)技術人員,分成10個組,對47家礦山開采范圍合法性進行了實地檢查,及時查處了越界開采行為;河北邯鄲市聘請具有資質的地測單位對礦山企業(yè)上報的井上井下圖紙進行復核,杜絕了年檢報告中弄虛作假現(xiàn)象;四川瀘州市與公安部門聯(lián)合執(zhí)法,對年檢不合格礦山停供火工品,引起所屬礦山企業(yè)高度重視;山西省部分市為了加大對違法開采礦山的處罰力度,與工商部門聯(lián)手,凡年檢不合格礦山一律不予辦理工商年檢;浙江杭州市為了提高年檢質量和效率,成立了年檢領導小組,組織了年檢業(yè)務培訓,取得了較好效果。

  2005年,全國年檢工作雖然取得了較好成績,但仍然存在一些問題。

  一是一些地方對年檢工作認識不高,制度不完善。全國還有部分。▍^(qū)、市)尚未制定年檢實施辦法,不按時按要求報年檢總結,有些地方甚至尚未開展年檢工作,或縮短采礦許可證年限,以延續(xù)發(fā)證替代年檢工作等。二是組織實施不到位,責任不落實。對年檢機構、人員、經(jīng)費未進行統(tǒng)籌安排。組織力度不夠,布置不及時,責任不清,進度要求不一,影響了年檢工作的整體展開。

  三是部分礦山企業(yè)消極對待年檢工作,不及時上報年檢資料,上報資料質量差,影響了年檢工作全局進度。四是有些地方對年檢工作質量要求不嚴,流于形式、走過場,檢查內(nèi)容上重收費輕資源保護和合理利用。

  2006年,各級國土資源主管部門要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,提高認識,結合全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的深入展開,扎實部署開展年檢工作,不斷提高依法行政能力。2006年度年檢重點工作是:

  第一,進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作制度。各省(區(qū)、市)要結合本地實際,制定符合本地實際的年檢工作實施辦法,尚未出臺年檢工作實施辦法的。▍^(qū)、市)今年要抓緊制定,各。▍^(qū)、市)要在9月底前向部報送年檢實施辦法。

  第二,提高認識,加強年檢工作的組織領導。要按照部的總體要求,及早部署2006年年檢工作,對年檢的重點內(nèi)容、標準、程序、進度、總結等做出具體安排。

  第三,明確年檢工作的任務及責任。各。▍^(qū)、市)國土資源主管部門要督促和指導市縣國土資源部門,根據(jù)本地區(qū)的具體情況,逐級落實任務,明確責任。積極解決年檢工作機構、人員、經(jīng)費問題。

  第四,加強年檢工作管理,擴大年檢工作面。通過企業(yè)自查,主管機關資料審查、現(xiàn)場抽查相結合的方式,確保年檢工作質量,加大對違法采礦行為的查處力度,維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。部將適時組織安排各。▍^(qū)、市)之間互檢和抽查。第五,加強年檢基礎性工作。及時搞好年檢總結和上報工作,對不按時上報的要點名通報。做好對年檢人員的指導和培訓,不斷研究新情況,解決新問題,總結新經(jīng)驗,把2006年年檢工作做得更好。

責任編輯:莫回頭
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