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全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)方案

2013-09-12 13:53    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  目 錄

  一、建設(shè)背景

  二、目標(biāo)任務(wù)

 。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

 。ǘ┛傮w任務(wù)

  三、總體架構(gòu)

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)框架

  (二)應(yīng)用體系

 。ㄈ┓⻊(wù)對(duì)象與內(nèi)容

  四、主要建設(shè)內(nèi)容

 。ㄒ唬┑刭|(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè)

 。ǘ┑刭|(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

  (三)地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)

 。ㄋ模┑刭|(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)

  (五)地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)

 。┑刭|(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè)

 。ㄆ撸┑刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)

  五、實(shí)施計(jì)劃

 。ㄒ唬┑谝浑A段

 。ǘ┑诙A段

  (三)第三階段

  六、保障措施

 。ㄒ唬┙M織保障

  (二)制度保障

 。ㄈ┙(jīng)費(fèi)保障

  (四)隊(duì)伍保障

  一、建設(shè)背景

  信息化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。黨的“十八大報(bào)告”中提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展,標(biāo)志著信息化已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。同時(shí),破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)土資源管理難題,以信息化為支撐,加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督和管理工作,推動(dòng)生態(tài)文明與美麗中國(guó)建設(shè),以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,也需要大力開展信息化建設(shè)工作。

  地質(zhì)環(huán)境管理、開發(fā)利用和保護(hù),是國(guó)土資源主管部門的重要職能之一。按照國(guó)土資源信息化的總體要求,結(jié)合《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》,今后一段時(shí)期的地質(zhì)環(huán)境信息建設(shè)的重要任務(wù)是:依托國(guó)土資源信息化建設(shè)成果,研究建立涵蓋全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)的信息化體系,推動(dòng)信息化成果的深化應(yīng)用,提高地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平,為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供信息支撐及決策支持服務(wù)。

  我國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化工作近年來(lái)取得了較大進(jìn)展。國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)框架基本形成,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范初步建立,全國(guó)尺度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得進(jìn)展,研發(fā)了多種地質(zhì)環(huán)境專業(yè)應(yīng)用軟件,國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)初具規(guī)模。但是,全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,信息化的統(tǒng)籌整合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)管理和存儲(chǔ)分散,存在數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題,導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難度較大,海量數(shù)據(jù)集成度較低,綜合分析能力較弱,地質(zhì)環(huán)境信息的多目標(biāo)服務(wù)能力較低,難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等對(duì)地質(zhì)環(huán)境信息越來(lái)越高的需求。地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后,沒(méi)有形成完整的政務(wù)管理信息系統(tǒng)體系。因此,迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè),建立業(yè)務(wù)支撐、決策支持和綜合服務(wù)體系,全面提升地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平。

  本方案以國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息節(jié)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ),分階段進(jìn)行。2013年完善系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè),加大推廣力度;至2017年,基本完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及條件具備的地州級(jí)、縣市級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和信息平臺(tái)部署,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化四級(jí)體系的互聯(lián)互通和全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  國(guó)土資源信息化的總體框架是在信息安全的基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依托國(guó)土資源主干網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系,開發(fā)土地管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合事務(wù)(包括公文、會(huì)議等)管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng),開展調(diào)查評(píng)價(jià)信息化建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、管理和服務(wù)三個(gè)主流程的信息化,為國(guó)土資源管理構(gòu)建保障,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制提供全面有效技術(shù)支持。地質(zhì)環(huán)境信息化是國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要組成部分。

  (一)總體目標(biāo)

  根據(jù)國(guó)土資源信息化建設(shè)的總體要求,在建立和完善部、省兩級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)框架的基礎(chǔ)上,通過(guò)推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源,構(gòu)建國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心,促進(jìn)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息的大綜合、大協(xié)作和大集成。進(jìn)一步建成系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái),構(gòu)建一個(gè)互連互通、資源充分共享的數(shù)字地質(zhì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升。

 。ǘ┛傮w任務(wù)

  依托國(guó)土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng),建設(shè)和完善部省兩級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),利用多年來(lái)積累的海量地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù),開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地?zé)、地質(zhì)遺跡等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的集成和整合工作。按照采集與監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)警、決策與處置的總體思路,整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源,構(gòu)建國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系的重要組成部分?國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心,促進(jìn)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建立并完善地質(zhì)環(huán)境信息化管理體系,構(gòu)建支撐地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái),整體提升地質(zhì)環(huán)境信息的采集與監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)警、決策與處置能力和服務(wù)水平。建設(shè)系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升,逐步建成部、省兩級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息中心。

  三、總體架構(gòu)

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)框架

  圖1全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體架構(gòu)

  遵循國(guó)土資源信息化建設(shè)的總體建設(shè)框架,以組織體系、管理制度、人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)為保障,基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系,依托國(guó)土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,建設(shè)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)中心的重要組成部分??地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心,研發(fā)政務(wù)管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、決策支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái),建立統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)體系,提供政府管理應(yīng)用服務(wù)、政府決策支持服務(wù)、專業(yè)應(yīng)用研究服務(wù)和社會(huì)公眾信息服務(wù)。全面提升面向領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、專業(yè)研究、公眾服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力。

 。ǘ⿷(yīng)用體系

  圖2 全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)用架構(gòu)

  針對(duì)國(guó)家?。渴?縣四個(gè)級(jí)別用戶,優(yōu)化全國(guó)地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)與工作流程,形成以服務(wù)為中心的高效運(yùn)行模式和信息化組織結(jié)構(gòu)。地質(zhì)環(huán)境國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)按全功能設(shè)計(jì),是國(guó)家地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、重大決策制定的信息支撐點(diǎn),也是特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮的決策支撐點(diǎn),包括地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心、地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)等;地質(zhì)環(huán)境省級(jí)節(jié)點(diǎn)在功能上與國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)基本類似,在管理地域上限制在本轄區(qū)范圍內(nèi);地質(zhì)環(huán)境地(州)、縣(市)級(jí)節(jié)點(diǎn)主要擔(dān)負(fù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和向上級(jí)節(jié)點(diǎn)匯交。地質(zhì)環(huán)境國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)和省級(jí)節(jié)點(diǎn),通過(guò)數(shù)據(jù)匯交、共享和交換,構(gòu)成國(guó)土資源國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)和省級(jí)節(jié)點(diǎn)的重要組成部分。

 。ㄈ┓⻊(wù)對(duì)象與內(nèi)容

  地質(zhì)環(huán)境信息化服務(wù)對(duì)象是部??市?縣四級(jí)政府主管部門,專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)公眾。

  1.為政府主管機(jī)關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供決策支撐服務(wù)

  為政府主管機(jī)關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供全面、準(zhǔn)確的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境總體狀況信息,支撐國(guó)土資源規(guī)劃編制、地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急指揮、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

 。1)為國(guó)土資源主管部門提供管理、決策和統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)的數(shù)據(jù)和信息支撐。

  (2)通過(guò)地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè),為國(guó)土資源監(jiān)督管理提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。

 。3)為編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告、全國(guó)地下水狀況與形勢(shì)分析報(bào)告、全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)分析報(bào)告、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與形勢(shì)分析報(bào)告、全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告以及各類地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的專報(bào)、通報(bào)等專項(xiàng)工作提供信息處理和分析平臺(tái)。

 。4)為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、決策支持和應(yīng)急指揮服務(wù)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、變化趨勢(shì)及防治狀況,地下水利用、污染與保護(hù)情況,礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與整治情況,地面沉降及地質(zhì)遺跡保護(hù)狀況等專業(yè)信息;提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和指揮服務(wù),支持地質(zhì)災(zāi)害快速發(fā)現(xiàn)、鑒別和處置,快速搭建應(yīng)急通信平臺(tái),進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)會(huì)商和應(yīng)急指揮。

 。5)建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù),為地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)分析及資源承載力評(píng)價(jià)提供輔助決策支持,為國(guó)土資源政務(wù)管理、綜合監(jiān)管和公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

  2.為專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)研究服務(wù)

  為業(yè)務(wù)專家及技術(shù)人員提供操作簡(jiǎn)單、方便的數(shù)據(jù)采集軟件,輔助完成現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和快速處理;實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)工作所需要的數(shù)據(jù)資源及相關(guān)分析工具,進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、分析預(yù)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)等;提供高效、便捷的數(shù)據(jù)目錄檢索服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)、專題圖輔助編制服務(wù)、決策分析應(yīng)用服務(wù)、專題分析研究服務(wù)等。

  3.為社會(huì)公眾提供科普知識(shí)及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息查詢服務(wù)

  為公眾提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況、預(yù)報(bào)及預(yù)警、避讓及保護(hù)措施信息、地下水污染程度、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理信息、國(guó)家在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面部署重點(diǎn)工作、科研項(xiàng)目及相關(guān)成果信息以及熱點(diǎn)新聞等地質(zhì)環(huán)境狀況、科普知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)查詢,提高全社會(huì)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

  四、主要建設(shè)內(nèi)容

  (一)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè)

  1.信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

  信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)是保證地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、共享到應(yīng)用全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。主要由基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)等組成。地質(zhì)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院組織完成,各省級(jí)地質(zhì)環(huán)境管理部門根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充。

  2.地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)

  依托全國(guó)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)等工作體系和分布式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),面向地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地?zé)岬鹊刭|(zhì)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交換等功能的數(shù)據(jù)中心。為兼顧數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用便利性,將數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)分為四個(gè)層次??源數(shù)據(jù)層、操作處理層、分析處理層和服務(wù)層。分別建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、操作數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),并建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),提供與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能。通過(guò)數(shù)據(jù)匯交和信息共享交換機(jī)制,為國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心提供管理和服務(wù)所需的數(shù)據(jù)和信息。

 。ǘ┑刭|(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

  將地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)納入國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)與采礦權(quán)登記管理、采礦權(quán)年檢、探礦權(quán)登記、執(zhí)法檢查等信息的相互印證與關(guān)聯(lián)。同時(shí),將地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)納入以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的礦政管理核心數(shù)據(jù)庫(kù),為礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地等行政審批提供信息支撐。

  建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目信息的統(tǒng)一管理,為管理機(jī)關(guān)全面掌握項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況以及項(xiàng)目成果提供信息支撐。

  將各級(jí)地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理系統(tǒng)納入本級(jí)電子政務(wù)審批平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)的各類資質(zhì)審批、古生物化石采掘與進(jìn)出口審批、與礦政、地政管理協(xié)調(diào),信息共享,地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等主要管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上運(yùn)行。

  完善地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)信息化建設(shè),按照《國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求匯交地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)相銜接的數(shù)據(jù)接口,通過(guò)接口匯交至統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng);尚無(wú)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的,可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)直接報(bào)送。

  (三)地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)

  網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及日常運(yùn)行的重要保障。主要包括地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè)和信息安全體系建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容。地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)主要包括地質(zhì)環(huán)境骨干網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)主要包括支撐地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心運(yùn)行的軟、硬件設(shè)備及運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè),包括完善中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)及推進(jìn)各級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站建設(shè)。信息安全體系是地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及信息平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障,涉密信息系統(tǒng)按照《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》建設(shè),非涉密信息系統(tǒng)按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》建設(shè),與地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步運(yùn)行。

 。ㄋ模┑刭|(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)

  全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)以數(shù)據(jù)中心為支撐,面向政府、科研院所及社會(huì)公眾提供服務(wù),集管理平臺(tái)、工作平臺(tái)和成果展示平臺(tái)三位一體。平臺(tái)由國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),提供各級(jí)節(jié)點(diǎn)使用。建設(shè)內(nèi)容一是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)體系;二是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)平臺(tái);三是建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警感知系統(tǒng)、信息目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、空間分析系統(tǒng)、遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、專題圖形編繪系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境信息發(fā)布系統(tǒng),支撐地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用。提煉由政府統(tǒng)一發(fā)布的地質(zhì)環(huán)境信息,在各級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布和服務(wù)。

  (五)地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)

  1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治系統(tǒng)

  通過(guò)項(xiàng)目、行政管理和文獻(xiàn)資料三種途徑采集、集成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治業(yè)務(wù)相關(guān)信息。按照全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)記錄地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)與地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的一切行為,包括調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息目錄的快速檢索查詢、空間分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和危險(xiǎn)性區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急支撐等。

  2.礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理系統(tǒng)

  依托各級(jí)數(shù)據(jù)中心(節(jié)點(diǎn)),構(gòu)建全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),整合礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)、保護(hù)與治理方案數(shù)據(jù)、礦山公園數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境信息目錄的快速檢索查詢,、統(tǒng)計(jì)分析、空間相關(guān)分析、決策支持,輔助制作各類報(bào)告、圖件并發(fā)布。

  3.地下水監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)

  依托各級(jí)數(shù)據(jù)中心(節(jié)點(diǎn)),構(gòu)建全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),整合水文地質(zhì)基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)、地下水調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)及地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域(行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等)地下水監(jiān)測(cè)深度、監(jiān)測(cè)點(diǎn)級(jí)別、監(jiān)測(cè)點(diǎn)類型、監(jiān)測(cè)手段、地下水類型、含水層介質(zhì)、水文地質(zhì)單元等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,以及地下水位、地下水水質(zhì)、主要污染、地下水水溫等變化情況的監(jiān)測(cè)分析。制作簡(jiǎn)報(bào)/年報(bào)、監(jiān)測(cè)年鑒等相關(guān)報(bào)告和圖件發(fā)布成果產(chǎn)品。

  4.地面沉降監(jiān)測(cè)與防控系統(tǒng)

  依托各級(jí)數(shù)據(jù)中心(節(jié)點(diǎn)),構(gòu)建全國(guó)地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),整合以項(xiàng)目調(diào)查、行政管理、文獻(xiàn)資料等渠道獲取的地面沉降基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)。利用地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地面沉降信息目錄的快速檢索查詢、疊加分析、緩沖區(qū)分析、淹沒(méi)分析、裁剪分析、空間插值、挖填方分析、坡度分析及視域分析等。

  5.水土地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)

  以管理水土地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)為目標(biāo),實(shí)時(shí)掌握區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境的基本情況。開發(fā)數(shù)據(jù)處理?臁⒃u(píng)價(jià)預(yù)警模塊,整合土地質(zhì)量評(píng)價(jià)模型、土地鹽漬化評(píng)價(jià)模型、地下水水化學(xué)類型評(píng)價(jià)模型等,從時(shí)間和空間尺度上對(duì)區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警。

  6.地質(zhì)遺跡系統(tǒng)

  建立全國(guó)地質(zhì)遺跡綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng),對(duì)指定區(qū)域(行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等)地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)和地質(zhì)遺跡保護(hù)、開發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,生成地質(zhì)遺跡點(diǎn)位空間分布圖。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)遺跡信息目錄的快速檢索查詢、相關(guān)分析,進(jìn)行地質(zhì)遺跡成果數(shù)據(jù)發(fā)布。

  7.地?zé)、礦泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

  以地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)作為基礎(chǔ)支撐環(huán)境,結(jié)合各類地?zé)帷⒌V泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)需求,建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和匯總系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合分析和信息服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)基于空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析、綜合評(píng)價(jià)、專題業(yè)務(wù)產(chǎn)品制作和發(fā)布、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等。

 。┑刭|(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè)

  建立地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)與決策分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,集成各決策分析主題的評(píng)價(jià)指標(biāo)、模型、方法、知識(shí),建立地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)、知識(shí)庫(kù),為地質(zhì)環(huán)境決策支持和綜合分析評(píng)估提供基礎(chǔ)信息和技術(shù)支撐。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及各類地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)地質(zhì)環(huán)境各類要素進(jìn)行分析評(píng)估,生成相關(guān)分析評(píng)估圖表、分析評(píng)估報(bào)告。分析評(píng)估結(jié)果存入地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)庫(kù)中,可提供檢索查詢,經(jīng)審核后可進(jìn)行信息發(fā)布。

  (七)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)

  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急指揮信息進(jìn)行提取、加工、整理、重組,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警決策支持與應(yīng)急指揮主題的多維數(shù)據(jù)模型及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的信息包括基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、人文經(jīng)濟(jì)等地質(zhì)環(huán)境背景數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)等。以數(shù)據(jù)快速檢索查詢、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機(jī)分析處理等工具為手段,支持地質(zhì)災(zāi)害決策分析,對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情(或?yàn)?zāi)情)的地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)做出響應(yīng),提出科學(xué)決策意見(jiàn),建立典型案例庫(kù),制定地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商和應(yīng)急指揮系統(tǒng)工作規(guī)范等。

  五、實(shí)施計(jì)劃

  根據(jù)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)等主要建設(shè)內(nèi)容的特點(diǎn),采用“建用并舉”的原則,將全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)任務(wù)分為三個(gè)階段實(shí)施,并將節(jié)點(diǎn)建設(shè)與成果推廣協(xié)同進(jìn)行。國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)是全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的核心節(jié)點(diǎn),建設(shè)成果將依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到省市縣各級(jí)節(jié)點(diǎn)。以保證全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)整體一致性,提高地方節(jié)點(diǎn)的建設(shè)效率和質(zhì)量。推廣應(yīng)用工作與建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合,采用項(xiàng)目方式組織進(jìn)行。

 。ㄒ唬┑谝浑A段

  2012-2013年,全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)信息化建設(shè),重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)工作,基本建成國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn),并選取典型省份進(jìn)行試點(diǎn)。

  根據(jù)《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》對(duì)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的要求,中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院把三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)納入全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作中,以推廣應(yīng)用三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)成果為切入點(diǎn),逐步擴(kuò)展到地下水管理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地面沉降監(jiān)測(cè)與防治、地質(zhì)遺跡調(diào)查與保護(hù)等領(lǐng)域,推動(dòng)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。

  省級(jí)推廣應(yīng)用共設(shè)置10個(gè)項(xiàng)目,56個(gè)子項(xiàng)目。其中,可借鑒的建設(shè)成果有33個(gè)子項(xiàng)目,將其推廣應(yīng)用可滿足全國(guó)四級(jí)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)的需要。省級(jí)節(jié)點(diǎn)信息化建設(shè)需建設(shè)子項(xiàng)目共56個(gè)(其中數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)包括16個(gè)子項(xiàng)目),所建項(xiàng)目中,除17個(gè)子項(xiàng)目需進(jìn)一步統(tǒng)一組織開發(fā)外,其余39個(gè)子項(xiàng)目均可利用國(guó)家級(jí)建設(shè)成果,經(jīng)必要處理后進(jìn)行集成。

  對(duì)省級(jí)推廣應(yīng)用工作有四個(gè)基本要求,一是要成立省級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。省廳要成立地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)各部門,全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。二是編制省級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)施方案。在《全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)》的總體思路和框架下,遵循先基礎(chǔ)、后數(shù)據(jù)、再應(yīng)用原則,合理安排信息化建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)順序,編制省級(jí)節(jié)點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)施方案。三是集成整合地質(zhì)環(huán)境信息化相關(guān)數(shù)據(jù)資源。集成整合本省的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、測(cè)繪數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)相關(guān)的空間和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)。四是搭建地質(zhì)環(huán)境信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。完善省級(jí)地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò),接入本級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng);加快應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè),完善各級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站,建立信息安全體系。

 。ǘ┑诙A段

  2014-2015年,集成并完善地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái),開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開省級(jí)信息中心建設(shè)和信息平臺(tái)推廣和部署運(yùn)行工作。

  (三)第三階段

  2016-2017 年,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和信息平臺(tái)部署工作,完成滿足條件的地州級(jí)、縣市級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的推廣和信息平臺(tái)部署工作,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。實(shí)現(xiàn)四級(jí)體系的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化互聯(lián)互通。爭(zhēng)取在“十二五”期間搭建15-20個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)。

  六、保障措施

  (一)組織保障

  全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化是國(guó)土資源信息化的重要組成部分,按照國(guó)土資源信息化的總體要求建設(shè),按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想,在國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行組織管理,開展建設(shè)工作。主要部門職責(zé)如下:

  國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司:牽頭組織、協(xié)調(diào)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作。

  國(guó)土資源部信息化工作辦公室:負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

  中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境信息的集成交換,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境信息資源的充分共享。

  中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院:負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作,進(jìn)行信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和成果推廣應(yīng)用,建立國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn),指導(dǎo)省級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。

  國(guó)土資源部信息中心:負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國(guó)土資源國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的建設(shè)。

  省級(jí)地質(zhì)環(huán)境管理部門參照國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu),組織實(shí)施本省地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。

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  建立健全信息化工作的制度及相關(guān)規(guī)定,使信息化建設(shè)有章可循。建立各級(jí)系統(tǒng)建設(shè)方案的建檔制度,確保系統(tǒng)的實(shí)用性、安全性和統(tǒng)一性;制定信息安全標(biāo)準(zhǔn);建立地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)匯交制度,理順地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)源獲取渠道,以省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)支撐,形成信息化共建、信息資源共享的局面。出臺(tái)資源使用規(guī)定、資料服務(wù)規(guī)定等,使地質(zhì)環(huán)境信息化工作有序化。

  (三)經(jīng)費(fèi)保障

  統(tǒng)籌安排使用現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),積極爭(zhēng)取各方面經(jīng)費(fèi)支持。積極爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境信息化專項(xiàng)費(fèi)用和財(cái)政經(jīng)費(fèi),保障地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)和服務(wù)常態(tài)化工作。

 。ㄋ模╆(duì)伍保障

  建設(shè)穩(wěn)定的、復(fù)合型地質(zhì)環(huán)境信息化人才隊(duì)伍。各級(jí)地質(zhì)環(huán)境主管部門要著力培養(yǎng)一批地質(zhì)環(huán)境信息化隊(duì)伍,建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制及培養(yǎng)制度,適應(yīng)信息化與地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)深度融合的要求,穩(wěn)定、持續(xù)地推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。

責(zé)任編輯:莫回頭
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